《国家新冠肺炎防控方案第九版》

联防联控机制综发〔2022〕71 号

关于印发新型冠状病毒肺炎防控方案 

（第九版）的通知 

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（领导小组、指挥部），国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制各成员单位，中国疾控中 心：

为进一步指导各地做好新型冠状病毒肺炎防控工作，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组制定了新 型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）。现印发给你们，请认真 组织实施。各地各部门在执行过程中如有相关建议，请及时反馈机制综合组。

国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组

（国家卫生健康委代章）

2022 年 6 月 27 日

（信息公开形式：主动公开）

新型冠状病毒肺炎防控方案 

（第九版）

为指导各地做好新型冠状病毒肺炎（以下简称新冠肺炎， COVID-19）疫情防控工作，全面落实“外防输入、内防反弹” 总策略和“动态清零”总方针，根据新冠肺炎乙类传染病甲类管理的要求，结合我国疫情防控和应急处置经验，在前八版防控方案基础上，制定本方案。

一、总体要求

坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的工作要求，坚决防范境外疫情输入和境内疫情反弹。坚持科学精准防控，落实“早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，进一步加强源头管控，坚持人、物、环境同防，加强重点时段、重点地区、重点人群疫情防控，提高监测预警灵敏性，及时发现散发病例和聚集性疫情，有力、有序、有效处置疫情，做到发现一起扑灭一起，以最短时间、最低代价将疫情控制在最小范围，切实维护人民群众生命安全和身体健康，最大限度统筹疫情防控和经济社会发展。

二、病原学和流行病学特征

新型冠状病毒（2019-nCoV，以下简称新冠病毒）属于β 属冠状病毒，对紫外线和热敏感，乙醚、75%乙醇、含氯消毒剂、过氧乙酸和氯仿等脂溶剂均可有效灭活病毒。人群普遍易感。传染源主要是新冠肺炎确诊病例和无症状感染者；主要传播途径为经呼吸道飞沫和密切接触传播，在相对封闭的环境中经气溶胶传播，接触被病毒污染的物品后也可能造成感染。目前，奥密克戎变异株已成为我国境外输入和本土疫情的优势流行株，现有研究提示，奥密克戎变异株平均潜伏期缩短，多为2-4 天，传播能力更强，传播速度更快，感染剂量更低，致病力减弱，具有更强的免疫逃逸能力，现有疫苗对预防该变异株所致的重症和死亡仍有效。

三、公共措施

（一）宣传教育。

充分发挥互联网、微博、微信、客户端等新媒体和广播、电视、报纸、宣传品等传统媒体作用，全方位、多渠道开展新冠肺炎防控知识宣传教育，强调每个人是自己健康的第一责任人，倡导公众遵守防疫基本行为准则，坚持勤洗手、戴口罩、常通风、公筷制、“一米线”、咳嗽礼仪、清洁消毒等良好卫生习惯和合理膳食、适量运动等健康生活方式，自觉提高健康素养和自我防护能力；疫情期间减少聚集、聚餐和聚会，配合做好风险排查、核酸检测等防控措施，保持自我健康管理意识， 提高身体免疫力，出现可疑症状及时就医。加强疫情防控工作人员新冠肺炎防控知识和策略措施培训，消除恐慌心理，科学精准落实各项防控措施。

宣传教育内容可参考附件 1《公民防疫基本行为准则》。

（二）疫苗接种。

1.       新冠病毒疫苗接种人群范围扩大至 3 岁以上，坚持知情、

同意、自愿原则，鼓励 3 岁以上适龄无接种禁忌人群应接尽接。

2.       对于符合条件的 18 岁以上目标人群进行 1 剂次同源或序贯加强免疫接种，不可同时接受同源加强免疫和序贯加强免疫接种。

3.       重点提高 60 岁及以上老年人群等重症高风险人群的全程接种率和加强免疫接种率。

4.       根据疫苗研发进展和临床试验结果，进一步完善疫苗接种策略。

（三）爱国卫生运动。

坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，突出农村、城乡结合部、公共聚集场所等重点地区和薄弱环节，创新方式方法， 持续推进城乡环境整治，不断完善公共卫生设施。倡导文明健康绿色环保的生活方式，开展健康知识普及，树立良好饮食风尚，推广文明健康生活习惯。在村（居）委会建立公共卫生委员会，推动爱国卫生运动进社区、进村镇、进家庭、进学校、进企业、进机关，推动将健康融入所有政策，发动群众广泛参与爱国卫生运动。

四、疫情监测

（一）疫情发现报告。

1.       病例发现报告。各级各类医疗机构要加强流行病学史采集和发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状监测，一旦发现可疑患者及时开展实验室检测，发现初筛阳性人员要遵从“逢阳必报、逢阳即报”原则，在出具检测结果后2小时内进行初筛阳性报告，经确诊后应在2小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报，并转运至定点医疗机构或方舱医院治疗，根据病程进展及时订正临床严重程度。核酸初筛阳性人员的报告和管理要求详见附件 2《新冠肺炎核酸检测初筛阳性人员管理指南》。社区卫生服务站、村卫生室和个 体诊所发现可疑患者后，要在 2 小时内报告社区卫生服务中心或乡镇卫生院，落实“村报告、乡采样、县检测”核酸检测策略，也可同步进行抗原检测，尽早发现疫情。加强对密切接触者、密切接触者的密切接触者（以下简称密接的密接）、入境 人员、风险职业人群、重点机构和场所人员、纳入社区管理人群的健康监测和核酸检测，做到早发现。

2.       无症状感染者发现报告。无症状感染者是指新冠病毒病原学检测呈阳性但无相关临床表现者。主要通过密切接触者和密接的密接、入境人员、风险职业人群、重点机构和场所人员、纳入社区管理人群等核酸检测、传染源追踪、流行病学调查、区域人群筛查等途径发现。核酸初筛阳性人员，要在出具检测结果后 2 小时内进行初筛阳性报告，诊断为无症状感染者应在2小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报，并转运至方舱医院进行隔离医学观察。隔离医学观察期间严格做好健康监测，如后续出现相关症状或体征需在 24 小时内订正为确诊病例。

3.       聚集性疫情发现报告。聚集性疫情是指一周内在同一学校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等范围内发现 2 例及以上病例和无症状感染者。聚集性疫情主要通过常规诊疗活动、传染病网络直报数据审核分析、病例或无症状感染者流行病学调查、重点机构和场所人员以及重点人群的健康监测和核酸检测等途径发现。聚集性疫情应在 2 小时内通过突发公共卫生事件报告管理信息系统网络报告。

（二）多渠道监测预警。

按照点与面结合、症状监测与核酸检测结合、传染病监测系统与其他部门监测系统结合的原则，开展人、物、环境等多渠道监测。地方联防联控机制加强部门间信息共享，汇总多渠道监测信息，开展综合分析和风险研判，提出风险评估结果和预警响应建议，及时向社会发布疫情信息和健康风险提示。

1.       医疗机构就诊人员监测。各级各类医疗机构，特别是基层医疗卫生机构医务人员应当提高对新冠肺炎病例的发现和 报告意识，对所有发热患者和其他无发热的可疑患者、不明原因肺炎和住院患者中严重急性呼吸道感染病例、所有新入院患者及其陪护人员开展新冠病毒核酸检测。不具备核酸检测能力的基层医疗卫生机构，可对上述人员进行抗原检测。

2.       风险职业人群监测。对与入境人员、物品、环境直接接触的人员（如跨境交通工具司乘、保洁、维修等人员，口岸进口物品搬运人员，海关、移民管理部门直接接触入境人员和物品的一线人员等），集中隔离场所工作人员，定点医疗机构和普通医疗机构发热门诊医务人员等每天开展一次核酸检测。

对从业环境人员密集、接触人员频繁、流动性强的从业人员（如快递、外卖、酒店服务、装修装卸服务、交通运输服务、商场超市和农集贸市场工作人员等）、口岸管理服务人员以及普通医疗机构除发热门诊外的其他科室工作人员等每周开展 两次核酸检测。如出现本土疫情后，根据疫情扩散风险增加核酸检测频次。

3.       重点机构和场所人员监测。学校和托幼机构、养老机构、儿童福利领域服务机构、精神专科医院、培训机构等重点机构人员，监管场所、生产车间、建筑工地等人员密集场所，常态化下应做好相关人员症状监测。辖区内出现 1 例及以上本土感染者后，应及时组织完成一次全员核酸检测，后续可根据检测结果及疫情扩散风险按照每天至少 20%的抽样比例或按照辖区检测要求开展核酸检测。

4.       社区管理人群监测。纳入社区管理的新冠肺炎出院（舱） 感染者及其同住人员在出院（舱）后第 3、7 天各开展一次核酸检测；解除集中隔离医学观察的入境人员和密切接触者等风险人员、区域协查人员、涉疫场所暴露人员、解除闭环管理的高风险岗位从业人员等，按照防控要求开展核酸检测和健康监测。

5.       集中隔离场所和医疗机构监测。对启用的集中隔离场所定期开展环境核酸检测。在集中隔离医学观察人员解除集中隔离前采集隔离房间内物品、环境（包括手机表面、行李物品、枕头表面、卫生间门把手等）标本进行核酸检测。对普通医疗机构的发热门诊定期开展环境核酸检测。

6.       进口物品及环境监测。对进口冷链食品及其加工、运输、存储等场所环境适当开展抽样核酸检测；对口岸中来自高风险国家和低温运输环境的进口货物及其货舱、货柜、车厢、集装箱和货物存放场所开展抽样核酸检测，冬季低温条件下可增加检测频次和抽样数量。对城市中有冷链食品批发销售的大型农贸（集贸）市场的环境定期开展核酸检测。对大型海运进口冷冻物品加工处理场所可定期开展污水监测。

7.       药品监测。出现本土疫情后，辖区药店应对购买退热、止咳、抗病毒、抗生素、感冒等药物的人员进行实名登记并将信息推送辖区街道（社区）管理，及时督促用药者开展核酸检测，必要时可先开展一次抗原检测。

8.       病毒基因变异监测。对本土疫情中的首发或早期病例、与早期病例有流行病学关联的关键病例、感染来源不明的本土病例、境外输入病例、入境物品及相关环境阳性标本开展病毒基因序列测定、分析及病毒分离，动态了解病毒基因变异情况， 及时发现感染来源。多渠道监测预警要求详见附件 3《新冠肺炎监测方案》。

五、疫情处置

疫情发生后，应立即激活指挥体系，迅速完成常态和应急机制转换，以地（市）为单位成立前线指挥中心，省、市、县联防联控机制协同联动，扁平化运行，统筹调度资源，果断采取应对处置措施。

（一）传染源控制。

1.       确诊病例。确诊后应在 2 小时内转运至定点医疗机构或

方舱医院。病例治愈出院后，应当进行 7 天居家健康监测。

2.       疑似病例。发现疑似病例，应立即采集标本进行核酸检测复核，期间单人单间隔离，连续两次新冠病毒核酸检测阴性（采样时间至少间隔 24 小时），可排除疑似病例诊断。

3.       无症状感染者。参照轻型病例进行管理，在方舱医院进行 7 天集中隔离医学观察，期间第 6 天和第 7 天采集鼻咽拭子

各开展一次核酸检测（采样时间至少间隔 24 小时），如两次核酸检测 N 基因和 ORF 基因 Ct 值均≥35（荧光定量 PCR 检测方法，界限值为 40，下同），或检测阴性（荧光定量 PCR 检测方法，界限值低于 35，下同），可解除在方舱医院的集中隔离医学观察；如不符合上述条件，则继续在方舱医院集中隔离至满足出舱标准。集中隔离医学观察期间，做好病情监测，符合确诊病例诊断标准后，及时订正为确诊病例。解除集中隔离医学观察后，应继续进行 7 天居家健康监测。

4.       出院（舱）后核酸检测阳性人员。既往感染者出院（舱）

后，呼吸道标本核酸检测阳性，如未出现任何症状体征且核酸检测 Ct 值≥35，不再进行管理和判定密切接触者；如核酸检测 Ct 值＜35，结合病程、Ct 值动态变化等快速评估其传播风险，如有传播风险按感染者管理，判定和管控与其共同居住、共同工作等接触频繁的密切接触者，无需判定密接的密接；如无传播风险，不再进行管理和判定密切接触者。

如出现发热、咳嗽等临床表现，或 CT 影像学显示肺部病变加重，应立即转运至定点医疗机构，根据病情进行分类管理治疗。如核酸检测 Ct 值≥35，无需对其密切接触者进行追踪和管控；如核酸检测 Ct 值＜35，应判定和管控与其共同居住、共同工作等接触频繁的密切接触者，无需判定密接的密接。

（二）流调与风险区域（人员）划定管控。

1.       流行病学调查。疫情发生后，按照属地化管理原则，由报告病例的医疗卫生机构所在地市联防联控机制组建的现场流调溯源专班（工作组）开展流行病学调查。由卫生健康、疾控、公安等部门组成的现场流调小组根据工作分工开展工作， 采取现场流调和电话流调相结合的方式，阳性人员复核确认后2小时内到达现场，4小时内完成个案核心信息调查，24小时内完成初步流行病学调查报告，并根据疫情进展动态更新流调报告。流行病学调查的内容和重点需根据疫情进展和规模动态调整。对于发现早、病例数少、未发生社区持续传播的疫情，需快速开展精准流调，对病例既往接触史和活动轨迹进行详细调查，明确病例的感染来源，判定密切接触者、密接的密接、涉疫场所暴露人员等风险人员，划定风险区域等。

当疫情进一步发展，病例数明显增多，出现社区持续传播， 传播链难以理清，且社区已划定为中高风险区实行封管控措施管理，流调重点调整为掌握病例的基本信息、发病时间、首次核酸检测阳性时间等，用于密切接触者追踪和疫情发展态势分析。

对于重点个案，如物资保障人员、快递人员、志愿者、社区服务人员等封管控之外人员中出现的感染者，以及当疫情得到有效控制、处于收尾阶段的新发感染者，应进行详细精准流调。具体内容详见附件 4《新冠肺炎疫情流行病学调查与溯源指南》。

2.       密切接触者及其他风险人员判定与管理。根据病例行动轨迹和流调信息，利用“三公（工）”协同多部门技术手段和大数据信息支撑，由公共卫生专业技术人员快速精准判定密切接触者、密接的密接及涉疫场所暴露人员等风险人员。优先判定和管理与病例接触频繁、持续时间长等感染风险较高的密切接触者。对于人员较为密集复杂的病例活动场所（如餐厅、娱乐场所、超市等密闭空间场所），可适度扩大密切接触者判定范围。密切接触者采取“7 天集中隔离医学观察+3 天居家健康监测”管理措施（以下简称“7+3”管理措施），居家健康监测期间不外出，如就医等特殊情况必需外出时做好个人防护，尽量避免乘坐公共交通工具。集中隔离医学观察的第 1、2、3、5、7 天各开展一次核酸检测，居家健康监测第 3 天开展一次核酸检测。发生较大规模疫情时，为缓解集中隔离点资源严重不足， 对密切接触者可采取“5 天集中隔离医学观察+5 天居家隔离医学观察”措施，集中隔离医学观察的第 1、2、3、5 天各开展一次核酸检测，居家隔离医学观察第 2、5 天各开展一次核酸检测。隔离管理期限自末次暴露后算起，解除集中隔离后应“点对点”闭环返回至居住地。

对与感染风险较高的密切接触者同住、同餐、同工作（学习）、同娱乐（如棋牌、卡拉 OK）等长时间密切接触人员判定为密接的密接。密接的密接采取 7 天居家隔离医学观察，每日应做好体温和症状监测，在第 1、4、7 天各开展一次核酸检测。如密接的密接居家隔离医学观察期间核酸检测均为阴性，且对应的密切接触者在隔离医学观察期间前两次核酸检测均为阴性，可于第 7 天解除居家隔离医学观察；如密切接触者前两次核酸检测有阳性结果，将密接的密接调整为密切接触者，按照密切接触者管理。

与疑似病例、确诊病例和无症状感染者共同暴露于婚（丧） 宴、餐馆、超市、商场、农贸（集贸）市场等人员密集和密闭场所，但不符合密切接触者、密接的密接判定原则的涉疫场所暴露人员，经风险评估对感染风险较高的人员采取核酸检测措施，具体内容详见附件 5《密切接触者判定与管理指南》。

3.       风险区域划定及防控。发生本土疫情后，根据病例和无症状感染者的活动轨迹和疫情传播风险大小划定高、中、低风险区域。将病例和无症状感染者居住地，以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域，划为高风险区。高风险区原则上以居住小区（村）为单位划定，可根据流调研判结果调整风险区域范围，采取“足不出户、上门服务”等封控措施。高风险区连续 7 天无新增感染者降为中风险区，中风险区连续 3 天无新增感染者降为低风险区。将病例和无症状感染者停留和活动一定时间，且可能具有疫情传播风险的工作地和活动地等区域，划为中风险区，风险区域范围根据流调研判结果划定。中风险区采取“人不出区、错峰取物”等管控措施，连续 7 天无新增感染者降为低风险区。中高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区为低风险区，采取“个人防护、避免聚集”等防范措施，低风险区人员离开所在城市应持 48 小时核酸检测阴性证明。所有中高风险区解除后，县（市、区、旗）全域实施常态化防控措施。

疫情处置过程中，如个别病例和无症状感染者对居住地、工作地、活动区域传播风险较低，密切接触者已及时管控，经研判无社区传播风险，可不划定风险区。具体内容详见附件 6《新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案》。

4. 风险人员协查管控。疫情发生地发现感染者、密切接触者、密接的密接、涉疫场所暴露人员、中高风险区域人员流出本地后，当地联防联控机制应于 2 小时内通过国家疫情防控管理平台或函件向流入地发出协查单（包括身份信息、联系电话、接触方式、末次暴露时间等排查管控所需信息），也可通过建立的地市到地市之间“点对点”跨地区协查机制及时发送跨地区协查信息。协查方收到协查信息后，快速对有关人员进行排查，并按照风险等级分类采取发送短信、核酸检测、健康监测、隔离等管控措施，确保每名风险人员管控措施落实到位，并于接到协查信息后 24 小时内向疫情发生地反馈初步排查管控结果，形成信息闭环。非疫情发生地，也应主动排查中高风险区域流入人员，防止疫情蔓延扩散。

对有高风险区 7 天旅居史的人员，采取 7 天集中隔离医学观察，在集中隔离第 1、2、3、5、7 天各开展一次核酸检测； 对有中风险区 7 天旅居史的人员，采取 7 天居家隔离医学观察， 在居家隔离医学观察第 1、4、7 天各开展一次核酸检测；如不具备居家隔离医学观察条件，采取集中隔离医学观察；管理期限自离开风险区域算起。对有低风险地区 7 天旅居史的人员，3天内应完成两次核酸检测，并做好健康监测。各省（自治区、直辖市）辖区内中高风险区外溢人员管理措施由各地制定并对外发布。

（三）区域核酸检测。

在流行病学调查基础上，根据疫情发生地区人口规模大小、感染来源是否明确、是否存在社区传播风险及传播链是否清晰等因素综合研判，根据风险大小，按照分级分类的原则， 确定检测人群的范围、频次和先后顺序，制定可操作的核酸检测方案，迅速组织调度核酸检测力量（包括第三方检测机构） 和物资，确保“采、送、检、报”各环节衔接顺畅，避免检测不及时，造成阳性感染者发现延迟引起疫情传播。合理设置采样点，有序组织核酸采样，防止交叉感染。基于风险评估结果， 动态调整核酸检测的范围和频次，防止疫情扩散。在区域核酸检测能力不足时，可采用抗原检测作为补充，迅速统筹协调核酸检测力量支援。具体内容详见附件 7《新冠肺炎疫情不同场景下区域核酸检测策略》。

（四）人员转运。

发生本土疫情后，做好转运车辆的调用。确诊病例和无症状感染者发现后应立即转运至定点医疗机构或方舱医院进行 治疗或隔离观察，转运时尽可能使用负压救护车。

密切接触者应安排专用车辆在 8 小时内转运至集中隔离场所，做到应隔尽隔、应隔快隔。转运前要做好人员的组织管理， 按照就近原则，合理分配集中隔离点和调度安排车辆，及时掌握转运进展，坚决杜绝将感染者与密切接触者共同转运。转运过程中做到有序就座，控制同车人员数量，尽量保持间隔，严格落实个人防护及车辆消毒措施，避免交叉感染。到达隔离点后，做好转运人员交接。具体内容详见附件 8《新冠肺炎疫情风险人员转运工作指南》。

（五）隔离管理。

合理选择集中隔离场所，按照“三区两通道”，即隔离区、工作准备区（生活区与物资保障区）、缓冲区，工作人员通道、隔离人员通道的标准设置并规范管理，组织院感防控等领域专家评估合格后方可启用。以地市为单位按照当地常住人口 60 间/万人口的比例储备足够的集中隔离房间，协同周边城市统筹用好隔离资源。发生本土疫情后，省级联防联控机制应立即启动集中隔离点调度和梯次启用机制。隔离场所工作人员应规范培训后上岗，落实疫苗接种、健康监测、核酸检测、个人防护和闭环管理措施。严格按照标准做好隔离场所医疗废物的处置和垃圾清运等工作。严格做到单人单间，防范交叉感染。解除隔离时，对“人、物、环境”同时采样进行核酸检测，如结果均为阴性可解除集中隔离；如物品或环境核酸检测阳性，在排除隔离人员感染的可能后，方可解除集中隔离。原则上由隔离点医务人员负责隔离人员采样工作。集中隔离点检出阳性时，及时排查隔离点交叉感染风险。居家隔离医学观察应在社区医务人员指导下进行，单独居住或单间居住，尽量使用单独卫生间，做好个人防护，尽量减少与其他家庭成员接触，居家隔离医学观察期间本人及共同居住人不得外出。居家健康监测期间不外出，如就医等特殊情况必需外出时做好个人防护，尽量避免乘坐公共交通工具。具体内容详见附件 9《新冠肺炎疫情隔离医学观察与居家健康监测指南》。

（六）溯源调查。

针对感染来源不明的病例，迅速开展溯源调查，坚持人、物、环境同查，优先排查“人传”的来源。通过流行病学调查、病毒全基因组测序、核酸筛查、血清抗体动态检测和大数据等技术手段，从人、物品和环境等方面逐一分析论证，综合研判病毒来源、传播途径和传播链关系，并密切关注病毒基因变异情况。对有证据提示物品、环境是传染源的，应采用先封控、再采样、后消毒的方式，避免证据丢失。

（七）消毒。

病例或无症状感染者转运期间，应对其可能污染的环境和物品进行随时消毒；转移后，应对其居住地、活动地及其他可能被污染场所进行终末消毒；治愈出院（舱）时，应对其个人物品消毒后方可带出院（舱）。中高风险区等实施封管控措施区域内，重点对小区楼栋、防疫物资保障场所（点）、垃圾储存点、快递集散点等区域环境开展预防性消毒。农村地区和城中村消毒前，应针对当地环境和居住条件等实际情况，制定消毒方案。

疫源地终末消毒应开展现场消毒过程评价，确保消毒过程 有效；消毒效果评价可结合现场需求按比例抽查。方舱医院关 舱、隔离点结束时的最后一次消毒，需要开展消毒效果评价。 具体内容详见附件 10《新冠肺炎疫情疫源地消毒技术指南》。

         （八）心理健康服务。

    各地要制定受疫情影响人群心理干预方案，梳理当地线上线下各类

心理服务资源，建立健全疫情防控心理干预队伍。建立完善由市级设立心理专班县级综合医院或专科医院设立心理专员、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）设立心理专专干的心理干预“三专”服务网络，建立健全心理热线服务，加强对各类人群的心理健康知识科普宣教。出现聚集性疫情时，加大心理健康科普宣教力度，组织精神卫生和心理健康专业人员对患者及家属、隔离人员、疫情防控一线工作人员等开展针对性心理干预。

具体内容详见附件 11《新冠肺炎疫情心理健康服务技术指南》。

确诊病例、无症状感染者、入境人员、密切接触者和密接的密接在住院、隔离医学观察或健康监测期间应“单采单检”，即单独采集个体的标本，单管进行核酸检测，不得进行混采混检。医疗卫生机构、第三方检测机构等应当在12小时内反馈实验室检测结果。

各省疫情防控指挥部应协调省级疾控机构、定点医院等， 对输入病例、入境物品及相关环境核酸检测阳性标本，及本土疫情中的首发或早期病例、与早期病例有流行病学关联的关键病例、感染来源不明的本土病例、疫苗接种后核酸检测阳性者的标本，在 Ct 值≤32 时开展病毒基因组序列测定，测序完成后需及时将数据报送中国疾控中心病毒病预防控制所（简称病毒病所）开展序列比对。不具备基因测序条件的省份，应将标本送至病毒病所开展测序工作。Ct 值≤30 时开展病毒分离培养工作，获得的病毒毒株应及时报送病毒病所，不具备病毒分离条件的省份需将标本送至病毒病所开展病毒分离工作。实验室检测具体要求详见附件 12《新冠病毒标本采集和检测技术指南》。

七、境外输入疫情防控

（一）入境人员管控。

加强各方信息沟通与共享，落实入境人员口岸检疫、闭环转运、隔离管理、核酸检测等防控措施。强化远端防控措施， 加强拟入境人员的健康证明审核，进行健康告知；提醒旅客遵守健康管理措施和个人防护要求。对入境人员实施“7 天集中隔离医学观察+3 天居家健康监测”管理措施，在集中隔离医学观察的第 1、2、3、5、7 天各开展一次核酸检测，在居家健康监测的第 3 天开展一次核酸检测。居家健康监测期间不外出， 如就医等特殊情况必需外出时做好个人防护，尽量避免乘坐公共交通工具。解除集中隔离前，第一入境地省级联防联控机制应及时将入境人员相关信息推送至目的地省级联防联控机制， 做好信息共享。

（二）入境物品管控。

对进口冷链食品及其加工、运输、存储、销售场所环境及来自疫情严重国家非冷链物品适当进行抽样检测和预防性消毒。进口冷链食品入境量较大的口岸城市要建设集中监管仓， 对进口冷链食品入库统一消毒、统一检测。严格进口冷链食品境内生产、流通、销售全程防控和追溯管理。对入境航班乘客托运和手提行李做好消毒工作。根据进口非冷链物品来源国家（地区）疫情、物品类别和特征、运输方式和时长、装卸方式等，研判进口非冷链物品被污染的风险等级，分级分类采取预防性消毒或放行措施。加强部门协同配合，避免重复消毒和增加不必要作业环节。

在进口冷链食品的流通、销售等环节发现核酸检测阳性物品后，对相关物品临时封存、消毒处理，对工作区域进行消毒处理，同时向阳性物品的来源地与同批次物品的流向地通报信息。对于检出新冠病毒核酸阳性的冷链食品，按照新冠肺炎疫情防控冷链食品分级分类处置有关要求进行处置。对接触阳性物品及其同批次物品的从业人员进行连续两次核酸检测（采样时间至少间隔 24 小时），其中接触频次较高的从业人员采取7天居家健康监测，在第 1、4、7 天各开展一次核酸检测。

（三）高风险岗位从业人员疫情防控。

加强对与入境人员、进口冷链等货物及环境直接接触的高风险岗位从业人员登记与管理，强化单位主体责任，完善相关人员管理制度，固定岗位，避免交叉作业，配备必要防护物资， 落实集中居住闭环管理、核酸检测、健康监测、健康教育等防控措施。脱离工作岗位后，需7天集中或居家隔离医学观察， 期间第1、4、7天各开展一次核酸检测。

（四）口岸城市疫情防控。

完善口岸城市疫情防控机制，建立口岸防控专班，落实属地责任，明确各环节职责分工和责任人，统筹各方力量做好疫情防控工作。口岸城市要健全疫情监测预警体系，坚持人物同查、人物共防，有效防范境外疫情通过入境人员和进口货物输入传播的风险。陆地边境口岸城市要督促跨境运输企业落实“人货分离、分段运输”的要求，实行甩挂、接驳、吊装等非接触式货物交接模式。离开陆地边境口岸城市需持 48 小时核酸检测阴性证明。具体内容详见附件 13《新冠肺炎境外输入疫情防控要点》。

八、加强重点环节防控

（一）重点人群。

高暴露风险的志愿者、社区工作人员、警察、保安等职业人群，结合自身的工作岗位性质、风险等级或所处场所类型做好个人防护。高风险岗位从业人员要严格落实闭环管理、核酸检测和闭环作业后的管控措施。本县（区）发生本土疫情后，尽量避免参加聚会、聚餐、婚丧嫁娶等聚集性活动。患有基础性疾病的老年人、孕妇、儿童等要尽可能减少外出，避免前往人员密集尤其是通风不良的密闭空间场所。

（二）重点机构。

对维持社会正常运转或易发生聚集性疫情的重点机构，加强内部管控、清洁消毒、通风换气和个人防护等防控措施。辖区内发生本土疫情后，配合执行当地疫情应急处置要求，同时根据防控需要，养老院、儿童福利领域服务机构、护理院、精神卫生医疗机构和监管场所可实行封闭管理、视频探访等措 施；高等学校可采取封闭管理，减少聚集，中小学校和托幼机构等可停止线下授课；大型企业和机关事业单位等可采取弹性工作制；重大建设项目施工企业可采取封闭管理，减少非关键岗位工作人员数量等措施。

（三）重点场所。

对于人员密集、空间密闭等容易发生聚集性疫情的场所， 如车站、公共交通工具、物流园区，农贸（集贸）市场、健身娱乐场所、理发洗浴场所、月子中心等，要落实通风换气、清洁消毒、体温检测等常态化防控措施。辖区内发生本土疫情后， 配合执行当地疫情应急处置要求，同时根据防控需要可采取缩短营业时间，控制场所客流密度，避免举办聚集性活动、大型会议和培训，降低客运场站和公共交通工具的客载率等措施。

具体内容详见附件 14《重点场所、重点机构和重点人群新

冠肺炎疫情防控技术指南》。

九、组织保障

（一）健全指挥体系。

地方各级党委政府要落实属地责任，健全疫情防控指挥体系，加强联防联控机制建设，明确部门职责和分工。建立指挥系统启动机制、信息报告制度、工作例会制度、工作台账制度、对外沟通联络机制、督导检查制度、应急演练制度、城市支援制度等工作机制和制度，成立转运隔离、社区防控、核酸检测、流调溯源、区域协查、口岸防控等专班。指挥体系要保持24小时持续运转，发现疫情后立即转入应急状态，由当地党政主要负责同志统一指挥、提级指挥、靠前指挥，各工作组配合协作、信息共享，快速有序处置疫情。加强对各级党政领导干部疫情防控政策和策略措施等培训、演练，提高科学指挥能力。要建立专家会商和决策咨询制度，做到依法科学和精准有效应对。

（二）强化信息支撑。

依托已有信息平台或单独建设应急处置信息平台，横向整合各部门疫情相关数据，纵向贯通国家信息平台，提升监测预警能力。融合实验室检测、大数据、流行病学调查、密切接触者管理、隔离点管理、病例转运和诊疗等信息，实现疫情防控工作和信息的双闭环管理。要逐步完善平台功能应用，为疫情风险研判、防控措施制定和资源统筹调配提供支撑。

（三）加强能力建设。

各级疫情防控指挥部要按照疫情不同情景应对要求，结合当地实际，做好专业防控队伍、核酸检测能力、定点医院、集中隔离场所、转运车辆、防疫物资等储备。要坚持平战结合的

原则，制定梯次调度方案和应急预案，高效应对不同规模疫情， 并定期培训演练，全面提升应急反应和精准防控能力。

（四）加强物资保障。

各级疫情防控指挥部要完善应急预案，做好物资储备和调用机制。根据疫情防控形势及实际需要，及时协调医疗物资、居民生产生活物资等的供应。要科学规范确定省内外交通管控措施，保障应急物资运输、民生保障车辆及其他符合防疫安全要求车辆通行。

（五）强化督导检查。

各级疫情防控指挥部要结合当地疫情形势和防控工作需要，定期组织开展重点机构、重点场所、重点人群防控、应急处置演练、能力储备及疫情处置等工作的督导检查，及时发现问题和薄弱环节，并督促整改，避免过度防控与层层加码，确保疫情防控和处置各项政策措施规范落地落实。

附件：1.公民防疫基本行为准则

2.       新冠肺炎核酸检测初筛阳性人员管理指南

3.       新冠肺炎监测方案

4.       新冠肺炎疫情流行病学调查与溯源指南

5.       密切接触者判定与管理指南

6.       新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案

7.       新冠肺炎疫情不同场景下区域核酸检测策略

8.       新冠肺炎疫情风险人员转运工作指南

9.       新冠肺炎疫情隔离医学观察和居家健康监测指南

10.       新冠肺炎疫情疫源地消毒技术指南

11.       新冠肺炎疫情心理健康服务技术指南

12.       新冠病毒标本采集和检测技术指南

13.       新冠肺炎境外输入疫情防控要点

14.       重点场所、重点机构和重点人群新冠肺炎疫情防控技术指南

附件1

公民防疫基本行为准则

1.       勤洗手。手脏后，要洗手；做饭前，餐饮前，便前， 护理老人、儿童和病人前，触摸口鼻和眼睛前，要洗手或手消毒；外出返家后，护理病人后，咳嗽或打喷嚏后，做清洁后，清理垃圾后，便后，接触快递后，接触电梯按钮、门把手等公共设施后，要洗手或手消毒。

2.       科学戴口罩。乘电梯时，乘坐公共交通工具时，进入人员密集的公共场所时，应佩戴口罩；出现发热、干咳、乏力、咽痛等症状时，就医时，建议佩戴医用外科口罩或以上级别口罩。口罩需及时更换，每个口罩累计佩戴时间不超过 8 小时。

3.       注意咳嗽礼仪。咳嗽打喷嚏时，用纸巾捂住口鼻， 无纸巾时用手肘代替，注意纸巾不要乱丢。

4.       少聚集。疫情期间，少聚餐聚会，少走亲访友，少参加喜宴丧事，非必要不到人群密集的场所。

5.       文明用餐。不混用餐具，夹菜用公筷，尽量分餐食； 食堂就餐时，尽量自备餐具。

6.       遵守 1 米线。排队、付款、交谈、运动、参观、购

物时，要保持 1 米以上社交距离。

7.       常通风。提倡勤开窗通风，每日开窗通风 2～3 次， 每次 20～30 分钟。温度适宜时，可使窗户常开。

8.       做好清洁消毒。日常保持房间整洁。处理进口冷冻

食品的炊具和台面，病人及访客使用的物品和餐饮具，要及时做好清洁消毒。收取快递时，用 75%的酒精或含氯消毒剂等擦拭或喷洒快递外包装，拆封后及时丢弃外包装， 并做好手卫生。空调使用前，要对空调壁挂机过滤网、蒸发器表面、进出风口进行清洗和消毒。

9.       保持厕所卫生。马桶冲水前盖马桶盖，经常开窗或开启排气扇，保持存水弯水封。定期清洁消毒厕所内卫生洁具和地面，表面有脏污或霉点时，要及时清洁消毒。

10.       养成健康生活方式。加强身体锻炼，坚持作息规律， 保证睡眠充足，保持心态健康；健康饮食，戒烟限酒；做好每日健康监测，有发热、干咳、乏力、咽痛等症状时， 及时就医。

11.       核酸检测。按要求配合做好常态化疫情防控和本土疫情处置中的核酸检测，确保“应检尽检”，对自己和家人的健康负责。

12.       疫苗接种。响应国家新冠病毒疫苗接种政策，3 岁以上适龄无接种禁忌人群应接种疫苗，做到“应接尽接”，保护个人健康。

附件 2

新冠肺炎核酸检测初筛阳性人员管理指南 

为进一步指导各地做好新冠病毒肺炎初次核酸检测阳性

人员（初筛阳性人员）报告和管理，特制定本指南。

一、 单管初筛阳性

（一）检测机构发现新冠病毒初筛阳性人员后，应立即通知初筛阳性人员落实就地隔离措施，在出具检测结果后 2 小时内通过中国疾控中心信息系统填报初筛阳性信息，并报告当地疫情防控指挥部，初筛阳性人员信息不对外发布。

（二）当地疫情指挥部接到初筛阳性人员报告后，要立即启动应急响应，对初筛阳性人员落实边管控、边调查，将初筛阳性人员转运至指定的场所进行管理（如定点医疗机构的观察室）。原检测机构对检测结果准确性负责，如对检测结果有疑议确需复核的，由辖区指定的有核酸检测资质的医疗卫生机构进行。

（三）如确诊，应在诊断后 2 小时内通过中国疾病预防控

制信息系统中进行网络直报，根据病情转运至定点医疗机构或方舱医院进行隔离治疗。

二、混管初筛阳性

（一）检测机构发现混管初筛阳性后，及时报告当地疫情防控指挥部。当地疫情防控指挥部应立即通知所有混检人员落

实就地隔离措施，同时安排现场采样人员上门采样开展复核。

（二）现场采样人员采集所有人员鼻咽拭子标本，复核工作由原检测机构或辖区指定的有核酸检测资质的医疗卫生机构进行。

（三）如所有混检人员复核结果均为阴性，应立即解除就地隔离措施。如发现有核酸检测阳性者，当地要在 2 小时内在中国疾病预防控制信息系统中填报初筛阳性信息，在诊断后 2 小时内进行网络直报，并在 2 小时内转运至定点医疗机构或方舱医院进行隔离治疗。其余核酸检测阴性人员应根据实际情况判定是否属于密切接触者，如为密切接触者立即进行集中隔离医学观察。

附件 3

新冠肺炎监测方案

为指导各地开展新冠肺炎监测工作，落实早发现早报告， 有效防范境外输入病例引起的疫情扩散及境内疫情反弹，巩固当前防控成效，特制定本方案。

一、监测目的

（一）及时发现和报告新冠病毒感染者和聚集性疫情，及 早采取防控措施，防止疫情扩散。

（二）动态监测病毒变异情况，了解病毒变异对核酸检测 试剂和疫苗保护效果影响。

二、监测定义

（一）核酸初筛阳性人员。

新冠病毒核酸检测初次阳性者。

（二）确诊病例和疑似病例。

确诊病例和疑似病例定义参照新型冠状病毒肺炎诊疗方案。

（三）无症状感染者。

新冠病毒病原学检测呈阳性，无相关临床表现，如发热、 干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等可自我感知或可临床识别的症状与体征，且CT影像学无新冠肺炎影像学特征者。

三、人、物和环境监测

（一）医疗机构就诊人员监测。

各级各类医疗机构，特别是基层医疗卫生机构医务人员应 当提高对新冠肺炎病例的发现和报告意识，尤其关注以下情形。

1.       加强对发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹 泻等症状病例的监测，对所有发热患者开展新冠病毒核酸检测。对无发热但有干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻 等症状者，具有新冠肺炎流行病学史，或从事风险职业人员（见 下述风险职业人群分类）的可疑患者应当及时核酸检测。

2.       对不明原因肺炎和住院患者中严重急性呼吸道感染病例开展核酸检测。

3.       对所有新入院患者及其陪护人员开展核酸检测。

社区卫生服务站、村卫生室和个体诊所发现可疑患者后， 要在2小时内报告社区卫生服务中心或乡镇卫生院，落实“村报告、乡采样、县检测”核酸检测策略，可同步开展抗原检测，尽早发现疫情。 

（二）风险职业人群监测。

对与入境人员、物品、环境直接接触的人员（如跨境交通工具司乘、保洁、维修等人员、口岸进口物品搬运人员、海关、移民管理部门直接接触入境人员和物品的一线人员等）、集中隔离场所工作人员、定点医疗机构和普通医疗机构发热门诊医务人员等每天开展一次核酸检测。

对从业环境人员密集、接触人员频繁、流动性强的从业人员（如快递、外卖、酒店服务、装修装卸服务、交通运输服务、

商场超市和农（集）贸市场工作人员等）、口岸管理服务人员以及普通医疗机构除发热门诊外的其他科室工作人员等每周开展两次核酸检测。辖区内出现 1 例及以上本土疫情后，根据疫情扩散风险或当地疫情防控要求开展核酸检测。

（三）重点机构和场所人员监测。

学校和托幼机构、养老机构、儿童福利领域服务机构、精神专科医院、培训机构等重点机构人员，监管场所、生产车间、建筑工地等人员密集场所，常态化下应做好相关人员症状监测。辖区内出现 1 例及以上本土疫情后，应及时组织完成一次全员核酸检测，后续可根据检测结果及疫情扩散风险按照每天至少 20%的抽样比例或辖区检测要求开展核酸检测。

风险职业人员和重点机构场所人员核酸检测要求详见附表 1。

（四）社区管理人群监测。

纳入社区管理的新冠肺炎感染者及其同住人员在出院（舱） 后第 3、7 天各开展一次核酸检测；区域协查人员、涉疫场所暴露人员、解除闭环管理的高风险岗位从业人员等，按照防控要求开展核酸检测和健康监测。

（五）物品和环境监测。

1.       进口物品及环境。对进口冷链食品及其加工、运输、存储、 销售等场所环境开展抽样核酸检测；对口岸中来自高风险国家和低温运输环境的进口货物及其货舱、货柜、车厢、集装箱和货物存放场所开展抽样核酸检测，冬季低温条件下可增加检测频次和抽样数量。重点对进口冷链食品或进口货物的内外包装表面，以

及运输工具、冰箱、冷库、仓库、货舱、货柜、车厢、集装箱等 接触频次较多部位进行采样。对大型的进口冷冻物品加工处理场 所定期开展污水监测。

2.       医疗机构。对设有发热门诊的医疗机构的环境定期开展核酸检测。重点对发热门诊等高风险环境的门把手、接诊台面、 检查设备等接触较多的部位进行采样检测。

3.       农贸（集贸）市场。对城市具有冷链食品批发销售的大 型农贸（集贸）市场的环境定期开展核酸检测。重点对冷链食 品摊位、存储场所及污水等进行采样检测。

（六）集中隔离场所监测。

集中隔离场所启用期间，定期开展环境核酸检测。重点对 生活区、工作人员通道和隔离人员通道门把手、垃圾、台面、 清洁工具等部位进行采样检测。集中隔离人员在解除隔离前应 采集隔离房间内物品环境（包括手机表面、行李物品、枕头表 面、卫生间门把手等）标本进行核酸检测。

（七）药品监测

出现本土疫情后，辖区药店应对购买退热、抗病毒、抗生素、止咳感冒等药物的人员进行实名登记并推送辖区街道

（社区）管理，及时督促用药者开展核酸检测，必要时可先开展一次抗原检测。

四、病原监测

（一）病毒全基因组测序。

对核酸检测Ct值≤32的所有境外输入病例的标本、入境物 品及相关环境阳性标本、本土疫情中的首发或早期病例、与早

期病例有流行病学关联的关键病例、感染来源不明的本土病例 标本以及疫苗接种后核酸检测阳性者标本进行测序。

（二）病毒分离培养。

对核酸检测Ct值≤30的所有境外输入病例的标本、本土疫 情中的首发或早期病例、与早期病例有流行病学关联的关键病 例、感染来源不明的本土病例以及疫苗接种后核酸阳性者标本 开展病毒分离培养。

（三）管理要求。

1.       阳性标本保存要求。各省级疾控机构应统一部署本省所 有新冠病毒核酸阳性标本的保存，核酸检测阳性标本应于-70℃ 专库/专柜长期保存，阴性标本待核实无误后由各单位妥善处理。

2.       标本复核。省级疾控机构应及时将新发现的变异株基因 组序列测定结果和标本报送中国疾控中心进行分析复核。

3.       定期通报。中国疾控中心负责对各省病原监测工作情况 进行总结通报。

五、变异株影响监测

（一）监测对象。

我国新发现的所有新冠病毒变异株，以及所有世界卫生组织（WHO）确定的“关注变异株”（Variant of Interest，VOI） 和“关切变异株”（Variant of Concern，VOC）。这两类变异株的特点为：

1.       关注变异株：指可导致社区传播或聚集性疫情，或在多 个国家检测发现的病毒变异株。与早期参考株相比，关注变异

株病毒的表型发生变化，或氨基酸变异可能引起病毒表型发生 变化。

2.       关切变异株：指在监测过程中发现的可能导致病毒传播 力增强、毒力增加、患者临床病情加重，或使现有的诊断、治 疗药物与疫苗等防治手段有效性降低等的新冠病毒变异株。

（二）监测要求。

1.       具备评估能力的省级疾控机构应对本省新发现的新冠病毒变异株及时开展新冠病毒核酸检测试剂和疫苗保护效果影响的评估，同时将评估结果报送中国疾控中心病毒病所进行复核； 不具备评估能力的省份，可按要求将标本送中国疾控中心病毒病所开展核酸检测试剂和疫苗保护效果影响的评估。

2.       中国疾控中心发现变异株影响检测试剂灵敏性和疫苗保护效果时，应及时将相关情况上报国务院联防联控机制综合 组。

3.       对发现影响检测试剂灵敏性的变异株，中国疾控中心病 毒病所及具备条件的省级疾控机构实验室应及时根据变异株核 酸序列，建立特异核酸检测方法。

六、监测信息报告

（一）病例信息报告与订正。

各级各类医疗卫生机构发现核酸初筛阳性人员，要在出具 检测结果后2小时内进行初筛阳性报告，确诊后应在2小时内通 过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报，并转运至定点医 疗机构或方舱医院进行隔离治疗。所有报告病例应填报“病例 分类”，选择“疑似病例”或“确诊病例”。疾控机构在接到

报告后应当立即调查核实，于2小时内通过网络直报系统完成报 告信息的三级确认审核。不具备网络直报条件的医疗机构，应 当立即向当地县级疾控机构报告，并于2小时内将填写完成的传 染病报告卡寄出。县级疾控机构接到报告后，应当立即进行网 络直报，并做好后续信息的订正。

第三方检测机构发现检测标本结果为阳性的，应当立即上 报所在地县级卫生健康行政部门，并由医疗机构或属地疾控机 构在2小时内将相关信息进行传染病网络直报。根据其后续临床 诊断与进展对已报告信息予以订正，如出现临床表现，应将其 由无症状感染者订正为确诊病例。

疑似病例确诊或排除后应当及时订正。所有病例根据病情 变化24小时内订正临床严重程度。病例出院后，在24小时内填 报出院日期。病例死亡后，在24小时内填报死亡日期。

各县（区）出现首例新冠肺炎确诊病例，辖区疾控机构应 当通过突发公共卫生事件报告管理信息系统在2小时内进行网络直报，事件级别选择“未分级”。根据对事件的调查评估， 及时进行调整并报告。

（二）无症状感染者信息报告与订正。

各级各类医疗卫生机构发现核酸初筛阳性人员，要在出具 检测结果后2小时内进行初筛阳性报告，如诊断为无症状感染 者，应当于2小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络 直报，在病例类型处选择“阳性检测”，临床严重程度中只能 选择“无症状感染者”。发病日期为阳性标本采集时间，诊断 日期为阳性检出时间。如后续出现相关症状或体征，需在24

小时内订正为确诊病例，其发病日期订正为临床症状或体征出 现的时间。解除集中隔离医学观察后，医疗卫生机构需于24 小时内在网络直报系统传染病报告卡中填报解除隔离日期。

（三）核酸检测数据报送。

地方联防联控机制将辖区内风险职业人群纳入信息化系统管理，每月收集辖区内人群、物品和环境核酸检测数量和阳性数，并将汇总数据（见附表2）报送至国务院联防联控机 制综合组。

七、监测管理要求

各省联防联控机制要按照本方案的要求，结合当地情况细 化本省的新冠肺炎监测工作实施方案。指导各有关部门做好信 息报告工作，提高信息报告的及时性、准确性和完整性。监测 过程中，有关病毒毒株和标本的采集、运送、保藏和检测等各 项活动均应遵守国家相关生物安全管理规定。各地要建立督导 和评估机制，督促监测工作任务落实，评估监测工作质量。

附表：1.风险职业人员和重点机构场所人员核酸检测要求

2.人群、物品和环境核酸检测汇总表

附表1

风险职业人员和重点机构场所人员核酸检测要求 

人群、物品和环境核酸检测汇总表 

附件 4

新冠肺炎疫情流行病学调查与溯源指南

为指导各地疾控机构规范开展新冠肺炎的流行病学调 查溯源工作，掌握病例发病情况、暴露史、接触史等流行 病学相关信息，分析疫情的传播特征和传播链，做好密切 接触者的追踪判定，防范新冠肺炎疫情的蔓延和传播，特 制定本指南。

一、调查目的

（一）调查病例的感染来源和传播风险范围，判定密切接触者等风险人员和风险区域；

（二）开展疫情形势分析和风险研判，提出防控建议；

（三）开展疾病传播特征、重点场所感染风险点等专题调查，为加深疾病的认识，解决防控中存在问题和调整防控措施等提供科学依据。

二、调查对象

新冠肺炎疑似病例、初筛阳性人员、确诊病例和无症状感染者。

三、组织架构与协作机制

（一）健全组织架构。健全完善国家、省、地市三级流调溯源工作组织架构和协作机制。地市联防联控机制统筹所辖县区成立现场流调溯源专班（工作组），统筹指挥疫情现场流调溯源工作的开展，组织开展个案流行病学调查、风险

人员和风险区域判定、疫情趋势分析和风险研判、疾病传播特征、重点场所疫情专题调查、疫情溯源等工作。

（二）建立协作机制。发生本土疫情后，省级流调溯源专班立即派员赶赴疫情发生地，与当地现场流调溯源专班（工作组）合并办公。国家流调溯源专班根据疫情需要和地方需求派出专家提供现场技术指导。国家和省级增援专家根据现场工作需要编入现场流调溯源专班（工作组）相关工作组， 指导和协助开展相关工作。省级流调溯源专班要与国家流调溯源专班建立信息报送和会商机制，及时向国家流调溯源专班报告疫情流调最新进展。发生跨省疫情时，国家流调溯源专班要及时向有关省份通报信息，组织跨省会商研判，各省流调溯源专班间要强化沟通协调，及时通报涉疫信息，强化跨区域联防联控。

（三）做好流调人员储备。做好三级流调队伍配备，一

级流调人员为核心力量，以地市为单位，原则不少于50人； 二级流调人员可在24小时内增援，以地市为单位，原则不少于200人；三级流调人员为后续储备力量，以省为单位不少于

1000人。同时，各省份要统筹储备不少于500人的跨区域支援流调队伍。

四、现场流调溯源专班（工作组）职责

现场流调溯源专班（工作组）下设若干工作组，明确各组负责人、组成人员和职责分工，做到分组固定、人员固定， 职责明确清晰。建议工作组设置及职责分工如下，各地可根据实际情况进行调整。

1.       综合协调组：负责现场流调溯源工作的组织协调与保障，信息的上传下达，督办重点任务落实情况，汇总工作日报信息等。

2.       信息流转组：下设疫情报告小组和密切接触者流转小组。

疫情报告小组负责初筛阳性人员信息和确诊病例、无症状感染者信息的收集、汇总和转发。

密切接触者流转小组与本地联防联控机制下负责密切接触者追踪、隔离管控、核酸检测、社区防控、区域协查等工作组建立信息沟通机制，实时将现场流调组、溯源组反馈的密切接触者、密接的密接和涉疫场所暴露人员等风险人员以及风险场所等信息通报相关工作组，同时追踪更新落位、排查、管控状态信息；整理密切接触者人员清单；收集、汇总和流转流调报告和核酸检测信息。

3.       现场流调组：下设现场流调小组和质量控制小组。 现场流调小组负责在现场流调组的统筹调配下，通过电

话和现场面对面相结合等方式，开展流行病学个案调查，摸清活动轨迹，撰写核心信息和流调报告；开展现场勘查，根据需要采集环境标本送检，判定风险场所；动态判定密切接触者、密接的密接、涉疫场所暴露人员等风险人员。

质量控制小组负责对所有流调报告质量进行审核把关， 督促各流调小组按时限要求完成流调工作，及时反馈流调中存在的问题。

4.       分析研判组：下设疫情分析小组、专题调查小组和风

险研判小组。

疫情分析小组负责建立病例分析数据库，提供病例一览表和传播关系图；对新增病例进行分析；完成日报、阶段性报告和总结报告。

专题调查小组负责开展疾病传播特征、疫苗效果、定点医疗机构、集中隔离点、重点场所等风险点专题调查。

风险研判小组负责开展疫情趋势和风险研判分析，提出中高风险区划定、风险点位（餐馆、娱乐场所、商超等密闭空间场所）排查、风险人员管控等防控建议。

5.       溯源组：在疫情源头或关键病例感染来源不明时，结合现场工作，组织开展溯源调查，根据需要开展重点人员、重点场所采样工作，分析感染来源，辅助风险研判。国家和省级流调溯源专班及时给予指导支持。

五、流调原则

（一）早期病例流调。对于发现早、病例数少、没有发生社区持续传播的疫情，需快速开展精准流调，对病例既往接触史、旅居史和活动轨迹进行详细调查，明确病例的感染来源，判定密切接触者、密接的密接、涉疫场所暴露人员等风险人员，划定风险区域等。

（二）中高风险区病例流调。当疫情进一步发展，病例数明显增多，出现社区持续传播，传播链难以理清，且社区已划定为中高风险区采取封管控措施，流调重点调整为掌握病例的基本信息、发病时间、首次核酸检测阳性时间等，用于密切接触者追踪和疫情发展态势分析。

（三）重点人员流调。对于重点个案，如物资保障人员、快递人员、志愿者、社区服务人员等封管控区域之外人员中出现的感染者，以及当疫情得到有效控制，处于收尾阶段， 应对新发病例进行详细精准流调。

六、调查内容

发生本土疫情，现场流调溯源工作专班（工作组）下设的信息流转组接到初筛阳性人员信息报告后，立即通报所有工作组，启动应急状态。各工作组合署办公，快速、高效、精准开展疫情流调工作。

（一）现场流调。现场流调组根据初筛阳性人员初步信息，通过电话流调的方式向阳性人员了解初步情况。复核确认阳性后，指派现场流调小组对阳性人员开展现场流调，判定密切接触者、密接的密接、涉疫场所暴露人员等风险人员。现场流调小组的具体工作内容和部门分工如下：

1.       个案信息调查。对于发现早、病例数少、没有发生社区持续传播的疫情，需快速开展精准流调。通过电话调查、现场勘查等方式，应用大数据等多部门协同手段，2小时内提供阳性人员近7天内或暴露时间后（有明确感染来源）的主要活动轨迹信息，4小时内完成流调个案核心信息（参见附件4-1），24小时内完成初步流行病学调查报告，报告模板参见附件4-2。公共卫生人员与轨迹排查人员要相互印证和整合阳性人员的轨迹信息，确保活动轨迹信息准确、完整，并及时将阳性人员在本地的活动轨迹通过信息流转组通报地方联防联控机制宣传组，在保护个人隐私的前提下通过发布会或信

息等形式向社会公布，提示可能与阳性人员有时空交集的公众主动开展核酸检测。阳性人员活动轨迹涉及本省其他地区或其他省份的，信息流转组及时将阳性人员流调信息通报相关地区和省份。当疫情进一步发展，病例数明显增多，出现社区持续传播，传播链难以理清，且社区已划定为中高风险区实施封管控管理，流调重点调整为掌握病例的基本信息、发病时间、首次核酸检测阳性时间等，用于密切接触者追踪和疫情发展态势分析。

2.       密切接触者及其他风险人群判定与管理。根据病例行动轨迹和流调信息，利用“三公（工）”协同多部门技术手段和大数据信息支撑，由公共卫生专业技术人员快速精准判定密切接触者、密接的密接及涉疫场所暴露人员等风险人员。优先判定和管理与病例接触频繁、持续时间长等感染风险较高的密切接触者。对于人员较为密集复杂的病例活动场所（如餐厅、娱乐场所、超市等密闭空间场所），可适度扩大密切接触者判定范围。

对与感染风险较高的密切接触者同住、同餐、同工作（学习）、同娱乐（如棋牌、卡拉OK）等长时间密切接触人员判定为密接的密接。若密切接触者的核酸检测阳性、发现密接的密接曾经接触过病例或确定涉疫场所暴露人员与病例有密切接触，经评估后及时将密接的密接调整为密切接触者，并对其开展调查，判定密接的密接。

与疑似病例、确诊病例和无症状感染者共同暴露于婚

（丧）宴、餐馆、超市、商场、农贸（集贸）市场等人员密

集和密闭场所，但不符合密切接触者、密接的密接判定原则的涉疫场所暴露人员，经风险评估对感染风险较高的人员采取核酸检测措施，在判定后的第1、3天各开展一次核酸检测。判定标准参照《密切接触者判定与管理指南》（附件5）的要求。

3.       密切接触者等风险人员管控情况跟踪。现场流调组通过信息流转组将判定的密切接触者、密接的密接、涉疫场所暴露等风险人员以及风险场所信息通报联防联控机制密切接触者追踪、隔离管控、社区防控、区域协查等相关工作组， 并及时向相关工作组跟进风险人员落位、排查、管控、核酸检测，风险场所排查管控情况、区域核酸筛查情况。

4.       协查人员通报。对落位发现已经漫出到外地的密切接触者、密接的密接、重点涉疫场所风险人员、中高风险区域人员流出本地后，信息流转组（密切接触者流转小组）及时发送跨地区协查信息；已漫出到外省的，及时通过协查函或国家疫情防控管理平台跨省协查工单系统、地市到地市之间

“点对点”跨区域协查机制及时发送跨地区协查信息，并追踪人员排查管控情况。协查方收到协查信息后，快速对有关人员进行排查，并按照风险等级分类采取发送短信、核酸检测、健康监测、隔离等管控措施，确保每名风险人员管控措施落实到位，并于接到协查信息后24小时内向疫情发生地反馈初步排查管控结果，形成信息闭环。非疫情发生地，也应主动排查从中高风险区域流入人员，防止疫情蔓延扩散。

（二）分析研判。分析研判组综合现场流调、病例临床

信息、风险人员排查管控情况、区域核酸筛查实时结果等多源信息，及时开展疫情形势分析和风险研判，提出防控建议。具体工作内容包括全面分析疫情概况、病例三间分布、新增病例发现途径、病例发现及时性、活动范围及场所、接触人员数量、感染来源和病例间传播关系等，结合防控措施落实情况，对疫情进展、态势、特征、风险等进行综合研判，提出疫情传播风险点和防控中存在问题，提出防控建议。

（三）风险区域划定。现场流调小组根据疫情现场勘查、病例活动轨迹和环境情况等，根据传播风险大小，将病例居住、工作、学习和活动等涉及的范围，提出中高风险区划分建议。

（四）专题调查。根据需要组织开展疾病传播特征（包括疾病严重性、潜隐期、排毒期、症状期、传染性、传播途径、疫苗效果）、定点医疗机构、集中隔离点、重点场所等风险点等相关专题调查。

（五）溯源调查。在疫情源头或关键病例感染来源不明时，由国家或省级专家组指导疫情所在地市开展溯源调查工作。溯源时科学制订溯源调查计划，综合多源信息，对疫情源头和传播途径等进行调查分析，发现病毒输入来源和传播风险点。

七、信息的上报与分析

各地在完成新冠感染者核心信息和流行病学个案调查报告后，登录中国疾病预防控制信息系统监测报告管理中“流病调查”模块，填报核心信息，上传个案流调报告word版，

并根据进展动态更新流调报告。

出现聚集性疫情后，辖区疾控机构应当通过突发公共卫生事件报告管理信息系统在2小时内进行网络直报，事件级别选择“未分级”。根据对事件的调查评估，及时进行调整并报告。聚集性疫情调查结果按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》的要求，填报事件的基本信息、初次、进展和结案报告。

附件：4-1. 新冠肺炎病例核心信息

4-2. 新冠病毒感染者流调报告模板

附件 4-1

注：1.核心信息审核和提取内容包括：基本信息、可能感染来源、发现方式、暴露的问题和传播风险等，若发现问题需及时反馈给工作组联络员。

2.发现方式：

⑥密切接触者筛查为排查落位密切接触者后，先对其进行采样，然后进行转运、隔离，检测阳性发现。

⑦非闭环管理重点人员筛查：如纳入社区管理的来自中高风险地区人员、解除医学观察人员、新冠肺炎出院患者、入境人员等健康监测中筛查发现，口岸城市定期人员筛查或离开口岸人员筛查发现，口岸外频繁接触进口物品的从业人员、普通医疗机构非发热门诊的医务人员等定期核酸筛查发现。

⑨主动就诊（检）为主动到医疗机构或采样点检测发现，包括入院和陪护人员筛查等。

⑩跨区域协查为收到跨区域协查信息后落位开展核酸检测发现。

附件 4-2

新冠病毒感染者流调报告模板 

XX 疾控中心关于新冠病毒感染者（XXXX） 的调查报告

20XX年XX月XX日XX时，我中心接XXXX单位报告，通过XXX方式发现了X例新型冠状病毒PCR核酸检测为阳性。XX月XX日XX时，XX 网报为XX。我中心于XX月XX日XX时开展流行病学调查和处置工作， 现将相关情况报告如下：

一、基本情况

姓名（编号XXXX）、性别、年龄、身份证号/护照号、联系电话、现住址、户籍住址、职业、工作/学习单位及地址。

既往健康史、吸烟史。

新冠疫苗接种史（接种剂次、接种时间和接种疫苗厂家） 家庭成员或共同居住人员信息：姓名、性别、年龄、身份证

号/护照号、联系方式、现住址、户籍住址、职业、工作/学习单位及地址。

目前感染者收治情况、报告情况。

二、发病及诊疗情况

最早出现新冠肺炎的症状和日期，按时间顺序描述出现的症状、自我服药种类、病情进展、医院就诊及血常规、胸片、CT 等各项检查及诊断情况；对无症状感染者，则描述首次核酸阳性采样的时间及原因。

三、流行病学调查

（一）发病或无症状感染者首次阳性采样前7天内旅游史。

按时间顺序描述详细的旅行地点、日期，乘坐的交通工具（填写航班号和高铁车次及座位号），并研判是否为中、高风险区或报告过本土病例的地区。

（二）发病或无症状感染者首次阳性采样前7天内与确诊病例、疑似病例或无症状感染者接触史。

重点关注有无确诊病例、疑似病例或无症状感染者，或其他病例的密切接触者或密接的密接的接触史，按时间顺序描述接触的确诊病例、疑似病例、无症状感染者，以及其他病例的密切接触者或密接的密接的姓名、联系方式、接触日期，并结合大数据比对，描述应纳入重点关注的可疑人员的姓名、联系方式、接触日期。

（三）发病或无症状感染者首次阳性采样前7天内活动史

按时间顺序描述发病或无症状感染者首次阳性采样前7天内活动史，包括日期、活动地点的名称/地址，并简要描述参加活动的人员规模、场所（场所环境、通风等情况）、持续时长等相关情况。如连续几天行程完全一致，可合并写，最后提及“除上述活动外，其余时间在家无外出，也无外人来访。”

上述调查过程中形成的7天活动轨迹可作为流调报告的附 件，正文部分主要是提炼7天轨迹中可能的感染风险环节。

四、接触者调查与管理

根据病例和无症状感染者活动轨迹，需具体描述密切接触者和密接的密接相关信息及管控情况。附上详细的密切接触者和密

接的密接人员一览表。

五、实验室检测情况

按照时间记录从首次核酸检测阳性到出院或解除隔离的每一次采样和检测的情况，包括采样时间，采样单位，标本类型： 口咽拭子，鼻咽拭子，痰液等，检测单位，检测内容和方法：核酸，抗体，基因型，检出结果的时间和内容。

六、研判分析与结论

根据现场流行病学调查、个案调查以及实验室检测，给与明确的初步判断，确定病例类型，推断可能感染来源、暴露方式与场所及传播风险等。

七、已采取的措施

需具体描述病例隔离治疗的情况，重点场所管控情况（如已管控的具体地点、采取的管控措施、开展管控的时间），消毒开展情况（已消毒具体地点，消毒开展时间）和接触者信息排查、审核及上报情况。

八、下一步工作建议

如对流调、风险人群排查和管理、防控措施等的建议。附件：确诊病例张某某密切接触者登记表

附件 5

密切接触者判定与管理指南 

为指导各地进一步做好新冠肺炎病例和无症状感染者的 密切接触者等风险人员的判定和管理，制定本指南。

一、判定原则

（一）密切接触者。

疑似病例和确诊病例症状出现前 2 天开始，或无症状感

染者标本采样前 2 天开始，与其有近距离接触但未采取有效防护的人员。对于通过多次核酸检测方式（如高风险职业人群的定期核酸检测）发现的病例，其密切接触者的判定时限为从最后一次核酸检测阴性采样时间起至隔离管控前。由流行病学调查专业人员根据流行病学调查结果，结合相关部门提供的活动轨迹等大数据信息，依据以下原则判定密切接触者：

1.       共同居住生活人员；

2.       直接照顾者或提供诊疗、护理服务者;

3.       探视病例的医护人员、家属或其他有近距离接触的人员；

4.       在同一空间内实施可能会产生气溶胶诊疗活动的 医护人员；

5.       在办公室、会议室、车间、班组、宿舍、教室等同一场所有近距离接触的人员；

6.       密闭或通风不良环境下共用卫生间、共乘电梯、共

餐（同桌/邻桌/频繁经过）、共同娱乐以及提供餐饮和娱 乐服务的人员；

7.       乘坐同一交通工具并有近距离接触（1 米内）人员， 包括交通工具上照料护理人员、同行人员（家人、同事、朋友等），具体判定原则见附件 5-1；

8.       暴露于被病例或无症状感染者污染的环境和物品 的人员；

9.       现场调查人员评估认为其他符合密切接触者判定 标准的人员。

密切接触者判定时，优先判定和管理与病例接触频 繁、持续时间长等感染风险较高的密切接触者，及时开展核酸检测。对于较为复杂的病例活动场所（如餐厅、娱乐场所、超市等密闭空间场所），需结合场所监控录像、消费记录、场所类型、环境状况、通风情况、个人防护情况等综合研判，基于研判结果，可适度扩大密切接触者判定范围。

（二）密接的密接。

对与感染风险较高的密切接触者同住、同餐、同工作

（学习）、同娱乐（如棋牌、卡拉 OK）等接触频繁人员判定密接的密接。判定原则为密切接触者与病例或无症状感染者的首次暴露至该密切接触者被隔离管理前，与密切接触者近距离接触但未采取有效防护的人员。

（三）涉疫场所暴露人员。

与疑似病例、确诊病例和无症状感染者共同暴露于婚

（丧）宴、餐馆、超市、商场、农贸（集贸）市场等人员密集和密闭场所，但不符合密切接触者、密接的密接判定原则的人员。

二、接触者管理

（一）管理方式与期限。

1.       密切接触者管理。发现密切接触者应当于 8 小时内转运至集中隔离场所，进行集中隔离医学观察。转运前尽量待在单独房间，戴好口罩。转运过程中做好被转运人和转运工作人员的个人防护，做好转运工具的消毒。密切接触者采取“7 天集中隔离医学观察+3 天居家健康监测”管理措施（以下简称

“7+3”管理措施）。居家健康监测期间不外出，如就医等特殊情况必需外出时做好个人防护，尽量避免乘坐公共交通工具。发生较大规模疫情时，为缓解集中隔离点资源严重不足，可采取“5 天集中隔离医学观察+5 天居家隔离医学观察”措施（以下简称“5+5”管理措施）。密切接触者的隔离管理期限为自与病例、无症状感染者末次暴露后算起。

对于特殊人群可采取 7 天居家隔离医学观察，应当加强指

导和管理，严格落实居家隔离医学观察措施。

（1）14 岁及以下儿童。若其父母或家人均为密切接触者， 首选集中隔离医学观察，在做好个人防护和保持人际距离的情况下，儿童可与父母或家人同居一室。如仅儿童为密切接触者， 可在社区医务人员指导下，做好个人防护和保持人际距离，由家人陪同儿童居家隔离医学观察；有基础疾病的人员和老年人不能作为儿童的陪护人员。

（2）半自理、无自理能力以及有严重基础性疾病的密切接触者。原则上实施集中隔离医学观察措施，由指定人员进行护理。如确实无法进行集中隔离医学观察，可在社区医务人员指导下，采取居家隔离医学观察。有基础疾病的人员和老年人不能作为陪护人员。

2.       密接的密接管理。密接的密接采取 7 天居家隔离医学观察，每日应做好体温和症状监测，在第 1、4、7 天各开展一次核酸检测。如密接的密接隔离观察期间核酸检测均为阴性，且对应的密切接触者在隔离医学观察期间前两次核酸检测均为阴性，可于第 7 天解除居家隔离医学观察；如密切接触者前两次核酸检测有阳性结果，将密接的密接调整为密切接触者，按照密切接触者管理。

3.       涉疫场所暴露人员管理。与疑似病例、确诊病例和无症状感染者共同暴露于婚（丧）宴、餐馆、超市、商场、农贸（集贸）市场等人员密集和密闭场所，但不符合密切接触者、密接的密接判定原则的涉疫场所暴露人员，经风险评估对感染风险较高的人员采取核酸检测措施，在判定后的第 1、3 天各开展一次核酸检测。

（二）管理流程。

1.       知情告知。实施医学观察时，应当书面或口头告知医学观察的缘由、期限、法律依据、注意事项和疾病相关知识，以及负责医学观察的医疗卫生机构及联系人和联系方式。

2.       核酸检测。采取“7+3”管理的密切接触者，在集中隔离医学观察的第 1、2、3、5、7 天各开展一次核酸检测；在居家

健康监测的第 3 天开展一次核酸检测。采取“5+5”管理的密切接触者，在集中隔离医学观察的第 1、2、3、5 天各开展一次核酸，居家隔离医学观察第 2、5 天各开展一次核酸检测。密接的密接在居家隔离医学观察的第 1、4、7 天各开展一次核酸检测。

3.       健康监测。居家健康监测期间不外出，如就医等特殊情况必需外出时做好个人防护，尽量避免乘坐公共交通工具。每天早、晚对密切接触者和密接的密接进行一次体温测量，并询问其健康状况，给予必要的帮助和指导。

4.       异常症状处理。医学观察期间，密切接触者和密接的密接一旦出现任何症状，如发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味） 觉减退、腹泻等，需立即向当地疾控机构报告，并按规定送定点医疗机构诊治，采集标本开展实验室检测与排查工作。如排查结果为疑似病例、确诊病例，应当对其密切接触的人员进行调查和医学观察。

5.       医学观察解除。解除集中隔离时，对“人、物、环境” 同时采样进行核酸检测，如结果均为阴性可解除集中隔离；如物品或环境核酸检测阳性，排除隔离对象感染的可能后，方可解除集中隔离。居家隔离医学观察期间检测结果均为阴性后解除居家隔离医学观察。疑似病例排除后，其密切接触者和密接的密接可解除隔离医学观察。

（三）管理要求。

集中或居家隔离医学观察期间应当独立居住，减少与他人接触，原则上不得外出。如须外出，须经管理人员批准，并佩戴 N95/KN95 颗粒物防护口罩。

（四）信息报告。

实施密切接触者医学观察的医疗卫生机构应当填写《密切接触者医学观察健康状况监测个案表》，做好登记和统计汇总

（见附件 5-2）。及时通过密切接触者医学观察健康状况信息网络报告模块进行上报。各地需对每一例上报信息做好质量审核。

附件：5-1 交通工具密切接触者判定指引5-2 密切接触者医学登记与汇总表

附件 5-1

交通工具密切接触者判定指引

1.       飞机。一般情况下，与病例座位的同排和前后各三排 座位的全部旅客、在上述区域内提供客舱服务的乘务人员及 其他与病例有近距离接触的人员作为密切接触者。

2.       铁路列车。全封闭空调列车，病例所在硬座、硬卧车 厢或软卧同包厢的全部乘客和乘务人员。非全封闭的普通列 车，病例同间软卧包厢内，或同节硬座（硬卧）车厢内同格 及前后邻格的旅客，以及为该区域服务的乘务人员。

3.       汽车。全密封空调客车，与病例同乘一辆汽车的所有 人员。通风的普通客车，与病例同车前后三排座位的乘客和 驾乘人员。

4.       轮船。与病例同一舱室内的全部人员和为该舱室提供 服务的乘务人员。

附件 5-2

表1         省（自治区、直辖市）         市（州）         县（区）密切接触者医学观察健康状况监测个案表

末次接触病例姓名                 病例报告卡 ID        性别        病例类型3          

病例感染来源是否明确         病例密切接触者总数         

注：

1.       每一病例或无症状感染者的密切接触者信息填写一张表。#为疾病信息管理系统（大疫情网）病例报告卡片 ID；病例感染来源是否明确：①是 ②否

2.       基础性疾病类型（可多选：）①高血压        ②糖尿病  ③脑血管病  ④冠心病  ⑤哮喘  ⑥肺气肿  ⑦慢性支气管炎        ⑧肺癌  ⑨慢性肝病  ⑩肝癌  ⑪慢性肾病  ⑫免疫缺陷        ⑬艾滋病        ⑭肺结核        ⑮妊娠 ⑯其他（请在表格中注明）

3.       接触的病例类型：①确诊病例        ②无症状感染者（仅指核酸检测阳性者）

4.       接触病例/无症状感染者情况：① 仅接触1个确诊病例        ②接触2例及以上的确诊病例  ③仅接触1个无症状感染者  ④接触2例及以上的无症状感染者        ⑤同时接触了确诊病例和无症状感染者        ⑥其他（请在表格中注明）

5.       接触方式：①共同居住生活 ②医疗护理 ③聚餐 ④日常交谈        ⑤同乘交通工具        ⑥仅共处同一密闭空间，无直接接触与交流 ⑦其他（请在表格中注明）。

6.       是否出现临床症状：① 是        ②否

7.       首发临床表现（可多选）：①发热        ②寒战        ③咳痰        ④咳嗽        ⑤鼻塞        ⑥流涕        ⑦咽痛        ⑧头痛        ⑨乏力        ⑩肌肉酸痛        ⑪关节酸痛  ⑫气促        ⑬呼吸困难        ⑭胸闷

⑮结膜充血 ⑯恶心 ⑰呕吐 ⑱腹泻        ⑲腹痛 ⑳其他（请在表格中注明）

8.       最终核酸检测结果是否阳性： ①是 ②否 ③未采样检测

9.       病例（指密切接触者中产生的病例）最重临床结局：①无症状感染者 ② 轻型        ③普通型        ④重型 ⑤危重型        ⑥死亡

表2        新冠肺炎病例密切接触者医学观察登记表

□疑似        □确诊        □无症状感染者        □密接的密接        病例姓名：                 联系电话：         发病日期：         

注：

1.       本表适用于新冠肺炎病例和无症状感染者密切接触者进行医学观察的医疗卫生人员使用。

2.       “是否出现以下临床表现” 中，“体温”填实测温度，出现以下任何症状 打“√”，否则打“×”：寒战、咳痰、鼻塞、流涕、咽痛、头痛、乏力、肌肉酸痛、关节酸痛、气促呼吸困难、胸闷、结膜充血、恶心、呕吐、腹泻、腹痛等症状。

填表单位：                 填表人：                 填表日期：         年         月

表3        新冠肺炎病例密切接触者医学观察统计日报表

注：

1.       本表适用于对新冠肺炎密切接触者进行医学观察的医疗卫生人员汇总上报使用。

2.       异常临床表现：寒战、咳痰、鼻塞、流涕、咽痛、头痛、乏力、肌肉酸痛、关节酸痛、气促呼吸困难、胸闷、结膜充血、恶心、呕吐、腹泻、腹痛等症状。

3.       表中涉及的累计数均指自开展密切接触者医学观察工作至今的汇总数。

填表单位：         （医疗卫生机构）        填表人：                 填表日期：         年         月         日

表4 新冠肺炎病例密切接触者医学观察每日统计汇总表（市、区级疾控机构统计汇总使用）

注：

1.       本表可供市、区级疾控机构统计汇总使用。

2.       异常临床表现：寒战、咳痰、鼻塞、流涕、咽痛、头痛、乏力、肌肉酸痛、关节酸痛、气促呼吸困难、胸闷、结膜充血、恶心、呕吐、腹泻、腹痛等症状。

3.       表中涉及的累计数均指自开展密切接触者医学观察工作至今的汇总数。

填表单位：         疾控中心        填表人：                 填表日期：         年 月         日

附件6

新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案

为指导各地在疫情处置中做好风险区域划分，有效落实风险区域相关防控措施，最大限度降低疫情对人民群众生产、生活的影响，依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合各地经验做法，特制定本工作方案。

一、科学划定风险区域

坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则， 实现常态化精准防控和疫情应急处置有机结合、快速转换。一旦发生本土疫情，要尽早将病例和无症状感染者所在县（市、区、旗）精准划分为高风险区、中风险区、低风险区三类风险区，统筹各方面力量，实施分类管理措施，根据疫情形势及时动态更新风险等级及管控措施，主动对外发布。疫情处置过程中，如个别病例和无症状感染者对居住地、工作地、活动区域传播风险较低， 密切接触者已及时管控，经研判无社区传播风险，可不划定风险区。未发生本土疫情的县（市、区、旗），要切实落实常态化疫情防控各项措施，无需划定风险区。

（一）高风险区。

1.       划分标准。病例和无症状感染者居住地，以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域，划为高风险区。原则上以居住小区（村）为单位划定，根据流调研判结果可调整风

险区域范围。

2.       防控措施。实行封控措施，期间“足不出户、上门服务”。封控期间发现新的感染者，由当地联防控联控机制组织开展风险研判，按照“一区一策”要求，可将原封控区域全部或部分延长封控时间。

3.       解除标准。连续 7 天无新增感染者，且第 7 天风险区域内

所有人员完成一轮核酸筛查均为阴性，降为中风险区；连续 3 天无新增感染者降为低风险区。

（二）中风险区。

1.       划分标准。病例和无症状感染者停留和活动一定时间，且可能具有疫情传播风险的工作地和活动地等区域，划为中风险 区，风险区域范围根据流调研判结果划定。

2.       防控措施。实行管控措施，期间“人不出区、错峰取物”。

3.       解除标准。连续 7 天无新增感染者，且第 7 天风险区域内所有人员完成一轮核酸筛查均为阴性，降为低风险区。

（三）低风险区。

中、高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区为低风险区。实行“个人防护，避免聚集”，离开所在城市持 48 小时核酸检测阴性证明。

所有中高风险区解除后，县（市、区、旗）全域实施常态化防控措施。

（四）风险区划定的主要考虑因素。

高风险区、中风险区、低风险区的划定由地市级疫情防控指挥部门组织专家组根据疫情传播风险的大小进行划定，省级联防

联控机制（领导小组、指挥部）靠前指挥并给予专业指导支持。具体可综合考虑以下因素：

1.       病例和无症状感染者居住条件、居住环境、居住地周边的自然屏障（公路、河流、山川等）；

2.       相关区域内人群防护情况、人群聚集情况、病例和无症状感染者与其他人员接触的频繁程度；

3.       病例和无症状感染者工作、活动的时间、范围以及相关场所的密闭性、通风情况；

4.       疫情发现后开始调查时间的间隔长短等。

（五）出现以下情形的确诊病例和无症状感染者，不纳入风险区域判定。

1.       集中隔离医学观察期间发现的确诊病例和无症状感染者， 经调查评估无集中隔离点之外传播风险。

2.       居家隔离医学观察期间发现的确诊病例和无症状感染者， 经调查评估无家庭外传播风险。

3.       高风险岗位从业人员严格闭环管理期间发现的确诊病例 和无症状感染者，经调查评估无闭环外人员传播风险。

4.       出院（舱）后核酸检测阳性人员，经调查评估无传播风险。

5.       解除隔离后核酸检测阳性且持 90 天内新冠感染证明的入境人员。

二、明确工作机制和职责分工

高风险区、中风险区、低风险区的防控工作由地市疫情防控指挥部门统一指挥。在高风险区、中风险区所在社区设立社区防控办公室，一般下设综合协调组、健康监测组、医疗保障组、消

毒组、转运组、后勤保障组、安全保卫组等工作组，统筹街道（乡镇）、社区（村）、公安、卫生健康、疾控、发展改革、商务、工信、住房城乡建设、交通运输、市场监管以及群团组织、下沉干部、志愿者等各方面力量开展工作，具体由各地结合实际和防控需要确定。各工作组的职责如下：

（一）综合协调组。主要负责协助社区防控办公室负责同志做好统筹协调工作，做好信息收集报告和发布、人员摸排协查、核酸检测组织等工作。

（二）健康监测组。主要负责居民健康监测和健康宣教等工作。

（三）医疗保障组。主要负责提供医疗服务和心理疏导支持等工作，配合做好外出就医人员转运工作。

（四）消毒组。主要负责重点部位、重点区域消毒和终末消毒。

（五）转运组。主要负责核酸检测阳性者、出现新冠肺炎相关症状人员、密切接触者、密接的密接以及外出就医人员转运工作。

（六）后勤保障组。主要负责生活物资供应保障、垃圾分类清运等工作。

（七）安全保卫组。主要负责区域内巡逻、卡口封闭管理、协助人员摸排协查、核酸检测组织等工作。

三、分类实施社区防控措施

（一）高风险区。

1.       区域封闭。安排 24 小时巡逻值守，可通过安装监控设备、

电子门磁等加强管理，防止人员外出流动，严格做到足不出户。对因就医等确需外出人员，须经社区防控办公室协调安排，实行专人专车，全程做好个人防护，落实闭环管理。

高风险区如位于城乡接合部或农村地区，卫生条件不足、管理难度大、存在较高传播风险，可将区域内居民转运至集中隔离场所（如确有必要，每户至多可留 1 人）。居家时做好环境消毒、居室通风等措施。

2.       宣传引导。通过微信、短信、公众号、小喇叭、一封信等多种方式，及时发布封控信息和相关安排。引导居民落实个人防护、居室通风等要求。密切关注和及时回应居民诉求，共同营造良好的防控氛围。

3.       人员摸排。通过逐户上门摸排、建立微信群、查看水表电表信息等方式，尽快摸清高风险区内所有人员底数，及时掌握独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等人员情况。及时掌握尚未转运的应转运隔离人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。

4.       健康监测。对高风险区内所有人员进行健康监测，实施

每日零报告制度。每天上、下午各开展一次体温检测和症状问询，了解所有人员使用退热、咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况，并填写“十大症状”健康监测登记表。发现有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状的，由健康监测组立即报告并安排上门核酸检测。

5.       核酸检测。在实施封控后前 3 天连续开展 3 次检测，第

1 天和第 3 天完成两次全员核酸检测，第 2 天开展一次抗原检

测，后续检测频次可根据检测结果确定；解除管控前 24 小时内，应完成一次区域内全员核酸检测。开展核酸检测时，要合理设置采样点并由专业人员评估后启用；科学确定行进路线， 加强现场组织管理，实行专人引导、分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染。对曾发现阳性感染者的楼宇、院落可先行抗原检测，阴性后再有序进行核酸检测。对尚未转运的风险人员、抗原检测阳性、核酸混管阳性的待复核人员、行动不便的病人和高龄老人等特殊人员，应上门采样，实行单采单检。

6.       人员转运。高风险区内人员如被判定为密切接触者，8

小时内转运至集中隔离场所。发现核酸检测阳性者，2 小时内转运至定点医疗机构。相关人员转运前要就地加强管控，转运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。

7.       环境消毒和监测。强化重点区域、重点部位消毒，对厢式电梯（楼道）等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触的重点部位进行消毒。对病例和无症状感染者的居住、工作、活动等场所，及时开展终末消毒并评估消毒效果。加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。

8.       垃圾分类清运。规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废物临时收集点。核酸检测阳性者、密切接触者、密接的密接产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废物处理。其他垃圾可作为“其他相关生活垃圾”，统一收集后按照

“先消毒，双套袋”要求处理，做到“日产日清”，保持环境清洁卫生。

9.       生活物资和医疗保障。调配力量，明确专门队伍负责居民基本生活物资供应，切实做好需求收集、帮助购买、配送到户等工作。当地疫情防控指挥部门要协调发展改革、商务、公安、交通运输等部门，畅通运输通道，推动保供单位、大型商超加强与社区的对接，及时配送有关物资；要指定专门医疗机构为高风险区居民提供就医服务，推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供就医便利。

10.       心理关爱。组建心理疏导团队，提供心理援助专线，

及时对居民开展健康指导、心理疏导、情绪安抚。

（二）中风险区。

1.       区域管控。原则上居家，在严格落实个人防护的前提下， 每天每户可安排 1 人，按照“分时有序、分区限流”方式，至指定区域购买或无接触式领取网购物品。对因就医等确需外出的人员，由社区防控办公室出具证明并做好审核登记。所有出入人员落实查证、验码、测温、登记。居家时做好环境消毒、居室通风等措施。

2.       宣传引导。通过微信、短信、公众号、小喇叭、一封信

等多种方式，及时发布管控信息和相关安排。引导居民落实个人防护、居室通风等要求。密切关注和及时回应居民诉求，共同营造良好的防控氛围。

3.       人员摸排。通过逐户上门摸排、建立微信群、查看水表电表信息等方式，尽快摸清中风险区内所有人员底数，及时掌握独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等人员情况。及时掌握尚未转运的应转运隔离人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。

4.       健康监测。对中风险区内所有人员开展“十大症状”监测，实施每日零报告制度。及时了解所有人员购买、使用退热、治疗咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况。发现有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状的，由健康监测组立即报告并安排上门核酸检测。

5.       核酸检测。在实施管控后前 3 天连续开展 3 次检测，第

1 天和第 3 天完成两次全员核酸检测，第 2 天开展一次抗原检

测，后续检测频次可根据检测结果确定；解除管控前 24 小时内，应完成一次区域内全员核酸检测。开展核酸检测时，就近就便网格化设置采样点，组织居民有序下楼，分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染。

6.       人员协查管控。当地协查专班要综合公共卫生、公安、工信、交通运输等部门的相关信息，及时推送协查人员信息至相关社区，社区收到风险人员协查信息后，应于 24 小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查信息闭环。

7.       人员转运。中风险区内人员如被判定为密切接触者，8 小时内转运至集中隔离场所。发现核酸检测阳性者，2 小时内转运至定点医疗机构。相关人员转运前要就地加强管控，转运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。

8.       清洁消毒。原则上以清洁为主，消毒为辅，重点做好家庭、社区、楼宇等环境卫生工作。对厢式电梯（楼道）和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触部位开展消毒， 对病例和无症状感染者工作、活动等场所及时开展终末消毒。加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。

9.       垃圾分类清运。规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废物临时收集点，做到分类转运、分类处置、“日产日清”，保持环境清洁卫生。核酸检测阳性者、密切接触者、密接的密接产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废物处 理。

10.       生活物资和医疗保障。设置便民服务点，通过预约、错峰等方式引导居民有序采购生活物资，切实避免人群聚集。倡导居民网上购物，提倡无接触配送。为行动不便的独居老人、残疾人等人员，提供基本生活物资上门服务。当地疫情防控指挥部门要指定专门医疗机构为中风险区人员提供就医服务，推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供就医便利。

（三）低风险区。

1.       强化社会面管控。区域内各类人员按照要求开展核酸检

测，期间尽量减少外出、不聚集、不扎堆，外出时做好个人防护；严格落实进入室内公共场所预约、错峰、限流、测温、登记、戴口罩等措施。

2.       人员协查管控。收到中高风险区外溢人员协查信息后， 应于 24 小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查闭环。

3.       交通管控。低风险区内人员倡导非必要不离开本区域， 跨市流动须持 48 小时内核酸检测阴性证明。对运输生产生活、医疗防护物资以及从事道路运输“点对点”转运的车辆和人员，在严格落实消毒、封闭管理等各项防控措施的基础上，保障其通行顺畅。加强火车站、机场、公路、水路等出入区域交通关口管控，做好测温、查证、验码等工作。

4.       核酸检测。根据疫情传播风险评估结果和风险人员协查管理情况，科学确定低风险区内开展核酸检测的人群范围和频次等。开展核酸检测时，就近就便设置采样点，并由专业人员评估后启用；加强现场组织管理，有序开展、避免聚集，并督促做好个人防护。

5.       健康宣教。加强健康教育，提醒居民减少外出、避免聚集、保持社交距离、做好个人防护，出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状后要及时主动前往医疗机构就诊。做好防控政策宣传引 导，使居民主动配合做好风险人员协查工作。

高中低风险区域划定和管控措施见附表。

四、加强组织保障

（一）完善工作体系。

建立“三级包保”制度，充分发挥基层党组织作用，实行县（市、区）干部包街道（乡镇）、乡镇（街道）干部包社区

（村）、行政村（社区）干部包户。建立“五包一”制度，细 化责任分工，由街道（乡镇）干部、社区网格管理员、基层医务工作者、民警、志愿者等共同负责落实社区防控措施，做到宣教、排查、管控、督导、关爱“五个到位”。建立多部门沟通会商机制，加强社区与属地卫生健康、疾控、公安等联防联控相关单位的沟通协调，形成疫情防控合力。医院和疾控机构要充分发挥专业优势，为社区做好人员管控、健康监测、核酸检测、人员转运、清洁消毒等工作提供支持。

（二）合理配备人员。

各县（市、区）、街道（乡镇）和社区（村）要根据当地 社区规模和疫情防控工作需要，配足防控人员和医疗防控物 资。县（市、区）及以上疫情防控指挥部门要统筹安排好高风险区、中风险区的防控人员，高风险区工作人员原则上应按照不少于居民人数十分之一的比例配备，省市有关单位干部可下沉到各工作组开展工作。

（三）做好培训演练。

加强工作人员培训，使其全面掌握新冠肺炎防控知识、防控政策和个人防护技能，明确工作要求，科学精准落实各项防控措施。本方案印发后，各地要加强培训演练，及时完善工作机制，掌握不同风险区域的防控措施和要求。

（四）强化工作人员管理。

工作人员应根据暴露风险规范做好相应级别防护，完成新冠病毒疫苗全程接种方能上岗。高风险区工作人员工作期间实行全程封闭管理，要做好健康监测和保持一定频次的核酸检 测，工作结束后进行不少于 7 天的居家健康监测。

（五）加强生活物资保障。

县（市、区）及以上疫情防控指挥部门要会同有关方面建立跨区域物资联保联供协作机制，由发展改革、商务、交通运输等部门牵头，负责物资统筹、采购、调拨、运输等保障工作， 支持相关企业发挥托底保供作用，严格执法、稳定物价，并做好与社区防控办公室的对接，畅通绿色通道，全力保障居民生活物资供应。

（六）积极创建“无疫小区”。

坚持科学精准要求，高标准落实各项防控措施，对未发生疫情、符合解除标准的要及时动态调整相应防控措施，充分调动社区居民参与、配合防控工作的积极性，增强干部群众战胜疫情的信心决心，及时恢复正常生产生活秩序，统筹好疫情防控和经济社会发展。

（七）抓好督导检查。

各地要加强对社区防控工作的督导检查，由县（市、区） 及以上党委政府组织督导组，建立日常督导检查机制，定期通报检查和整改情况。对发生疫情的县（市、区），可采取在有关重点区域驻点督导等方式，督促当地切实落实各项防控措施。

附表

风险区域划定和解除标准及防控措施 

注：*管控措施适用于跨省（自治区、直辖市）人员流动，各省（自治区、直辖市）辖区内中、高风险区外溢人员管理由各地制定并对外发布。

附件 7

新冠肺炎疫情不同场景下区域核酸检测策略 

疫情发生后，在流行病学调查基础上，综合疫情发生地区人口规模大小、感染来源是否明确、是否存在社区传播风险及传播链是否清晰等因素进行研判，根据风险大小，按照分级分类的原则，确定区域核酸检测的范围和频次。安排下沉干部和社区工作人员逐户敲门，摸清人员底数，组织引导区域人员分批分时参加核酸检测，确保“应检尽检、不落一户、不漏一 人”。

一、省会城市和千万级人口以上城市

疫情发生后，经流调研判，传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大，疫情存在扩散风险时，疫情所在区每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感

染者后，间隔 3 天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。

感染者活动频繁、停留时间长的其他区，可基于流调研判， 划定一定区域开展全员核酸检测。原则上每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感染者，可停止全员核酸检测。

发生跨区的广泛社区传播疫情时，提级指挥，由省级疫情

联防联控机制决定是否在全市范围内开展全员核酸检测。

二、一般城市

疫情发生后，经流调研判，传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大，疫情存在扩散风险时，疫情所在市的城区每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社

会面感染者后，间隔 3 天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。

城区之外的区域，基于流调研判，划定一定区域开展全员核酸检测。原则上每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感染者，可停止全员核酸检测。

三、农村地区

疫情发生后，经流调研判，传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大，疫情存在扩散风险时，疫情涉及的自然村、涉及乡镇政府所在地及所在县城，每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感染者后，间隔 3 天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。

疫情波及多个乡镇时，基于流调研判，扩大范围开展全员核酸检测。原则上每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感染者，可停止全员核酸检测。

附件8

新冠肺炎疫情风险人员转运工作指南

为指导各地做好新冠病毒感染的病例、无症状感染者、发热病人、密切接触者和入境人员的转运，有效降低转运过程中

的传播风险，防止疫情扩散，制定本指南。

一、建立工作机制

各地联防联控机制（领导小组、指挥部）应成立人员转运工作专班，建立工作机制，明确部门工作职责，制定应急调配预案，做好转运车辆的储备和转运人员的培训，统筹调度转运车辆和司机，发生聚集性疫情后，立即启动转运车辆调度。

二、做好车辆储备和调度

建立隔离转运车辆储备调度方案，每个县（区）原则上确定10辆大巴车，做好转运车辆改造计划；每辆车配2-3名司机， 纳入转运人员名单，做好培训演练，发生疫情后优先检测，确保及时上岗。

感染者原则上由120救护车进行转运，密切接触者等风险人员转运采用大巴车等容纳乘客数量多的车辆进行转运。根据疫情需要调用适量的车辆，确保专车转运，严格做到驾驶室和车厢物理隔离，车内设专门的污染物品放置区域，配备防护用

品、消毒液、快速手消毒剂和医疗垃圾袋等防护用品。

三、人员转运

（一）病例和无症状感染者。

1.       转运车辆要求。

（1）                      转运使用的救护车需具备转运呼吸道传染病患者基本条件，尽可能使用负压救护车进行转运。

（2）                      专车专用，驾驶室与车厢严格密封隔离，车内设专门的污染物品放置区域，配备防护用品、消毒液、快速手消毒剂和医疗垃圾袋等。

（3）                      转运时应保持密闭状态，转运后及时对车辆进行终末消毒，开窗通风，使用过氧化氢喷雾或含氯消毒剂擦拭消毒车厢及其物体表面。

（4）                      转运重症病例时，应随车配备必要的生命支持设备，防止患者在转运过程中病情进一步恶化。

2.       人员转运。

确诊病例和无症状感染者转运至定点医疗机构或方舱医院进行隔离治疗。转运过程中，被转运人员应做好个人防护， 规范佩戴医用防护口罩和手套。若出现人员呕吐、吐痰，应立即用一次性吸水材料加足量消毒剂或消毒干巾对呕吐物进行覆盖，清除呕吐物后，再对呕吐物污染过的地面、车壁等进行消毒处理。

3.       工作人员防护。

转运病例时医务人员应穿防护服，戴手套、工作帽、医用防护口罩、防护面屏或护目镜；司机应穿工作服，戴医用防护口罩、手套。转运后须及时更换全套防护物品。

发热病人需要转运时参照以上要求执行。

（二）密切接触者。

1.       车辆安排和转运要求。

（1）                      车辆安排。接到转运人员名单后，应核实转运人员信息，根据人员居住地和转运人员数量，按照就近原则合理调度安排车辆。

（2）                      转运要求。转运前要做好人员的组织管理，由社区防控组通知转运人员所在社区组织做好相关人员转运隔离准 备。转运过程中要及时掌握转运人员隔离进展，对于因为特殊原因进行居家隔离医学观察的人员，要及时向流调组和病例所在社区反馈，组织做好居家隔离医学观察。密切接触者应在8 小时内转运至集中隔离点，不能与核酸检测阳性人员同一车辆进行转运。

2.       人员转运。

（1）                      转运时。根据转运清单清点核对上车人数，做好个人防护和车辆通风。转运时控制同车人员数量，尽量间隔就坐， 做好个人防护，规范佩戴N95/KN95颗粒物防护口罩或以上级别的口罩和手套，减少相互交流。转运过程中若出现人员呕吐、吐痰，应立即用一次性吸水材料加足量消毒剂或消毒干巾对呕吐物进行覆盖，清除呕吐物后，再对呕吐物污染过的地面、车壁等进行消毒处理。

（2）                      工作衔接。到达隔离点后，与隔离点地工作人员核对转运人员数量，并交接转运人员名单。

（3）                      转运结束后。对车辆进行终末消毒，开窗通风，使用过氧化氢喷雾或含氯消毒剂擦拭消毒车厢及其物体表面。

3.       工作人员防护。

转运时工作人员应穿防护服，戴手套、工作帽、N95/KN95

颗粒物防护口罩或以上级别的口罩；司机应穿工作服，戴

N95/KN95颗粒物防护口罩或以上级别的口罩 、手套。转运后须及时更换全套防护物品。

（三）入境人员。

入境人员转运的车辆准备、转运要求及转运人员防护要求等内容参照密切接触者执行。

附件 9

新冠肺炎疫情隔离医学观察和居家健康监测指南

一、集中隔离点设置及管理指南

（一）管理对象。

包括密切接触者、入境人员、高风险区外溢人员，及其他根据防控工作需要应隔尽隔人员。

（二）组织架构。

集中隔离点由所属地市、县（市、区）政府和乡镇（街道） 负责统一管理，当地公安部门、卫生健康行政部门、疾控机构、 乡镇（街道）等共同开展工作，设立临时办公室,下设防控消毒组、健康观察组、信息联络组、安全保卫组、后勤保障组、病例转运组、人文关怀组。抽调街乡政府、公安、安保、医疗卫生机构、服务及相关行业主管部门或单位工作人员组成，并准备后备梯队轮替。

1.       人员配置。

（1）                      集中隔离点负责人：1 名，要求具有较强管理和协调能力的政府部门工作人员担任。

（2）                      医务人员：按照医务人员与隔离对象不低于 2：50 的比例配备。

（3）                      其他工作人员：可按照医务人员数量的 3 至 4 倍进行配备，包括信息联络、清洁消毒、安全保障、后勤保障、心理辅导等方面的人员，人员可兼职。

2.       各组职责。

（1）                      防控消毒组。负责培训、指导工作人员个人防护和消 毒工作；负责集中隔离点日常消毒和人员正常解除后彻底的预防性消毒和质量控制。

（2）                      健康观察组。每日收集隔离对象体温记录、健康状况，定期采集核酸检测标本；开展健康宣传并定期巡查，指导隔离对象做好个人防护、开窗通风、室内清洁和消毒，提示其遵守隔离观察要求。

（3）                      信息联络组。负责建立隔离观察人员和工作人员健康 监测数据库，做好每日信息收集报送及例会会务保障。

（4）                      安全保卫组。负责隔离点封闭管理，做好出入人员排 查、测温等工作。每日巡视消防、门窗、监控设施等安防设备运转状况，维护隔离场所正常秩序。

（5）                      后勤保障组。做好隔离对象生活、防护物资等保障， 巡视水电气暖等设施设备运转状况，检查集中空调通风系统运行状况，发现问题及时处置。

（6）                      转运组。负责隔离对象转运，隔离对象出现异常时， 及时协调转运到定点医疗机构排查诊治。

（7）                      人文关怀组。为隔离对象提供必要的心理疏导和支持，缓解隔离人员的负面情绪，预防与减轻疫情所致的心理困顿，防范心理压力引发的极端事件。发现隔离人员可能有精神卫生问题时，及时向对口精神卫生医疗机构转介。

（三）场所要求。

1.       选址。

（1）                      应当相对独立，与人口密集的居住与活动区域保持一定防护距离，远离污染源，远离易燃易爆产品生产、储存区域， 以及存在卫生污染风险的生产加工区域，不得在医疗机构设置集中隔离场所。

（2）                      集中隔离场所应当为合法建筑，其基础设施必须符合 国家现行的建筑安全、消防安全、抗震防灾、城市建设、环境保护等标准要求，配备有保证集中隔离人员正常生活的基础设施。优先选择楼层较低的建筑作为隔离场所，确保室内各类设施的安全，尤其高楼层窗户、阳台、天井等应当加强封闭式安全防护。

2.       设置。集中隔离医学观察场所内部根据需要按照“三区两通道”合理分区和设置通道。

（1）                      “三区”。指隔离区域、工作准备区（生活区与物资保障区）和缓冲区等，不同区域之间应有严格分界，需采取物 理隔断方式进行隔离，并设置明显标识。

（2）                      “两通道”。应包括工作人员通道和隔离人员通道。两通道不能交叉，尽量分布在场所两端，并设置明显标识。具 备条件的集中隔离点，可根据实际情况将垃圾清运通道与隔离人员进出的通道分开。

（3）                      医疗废物暂存点。应在集中隔离点设置医疗废物暂存点，由专人管理，有明确警示标识。按《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的规定，每日及时清运。

3.       设施与条件要求。隔离对象独立房间和独立卫生间，房

间内和公共区域应当具备通风条件，必要时采用机械通风方式

加强通风，排风口朝侧为向上方向，原则上远离其他人居建筑环境至少 10 米以上，窗户限位，确保安全，满足日常清洁和消毒措施的落实。房间内及楼层的卫生间均配备肥皂或洗手液、流动水和消毒用品，定期向地漏加水，每次加水 350ml。每个房间在卫生间和生活区各放置一个垃圾桶，桶内均套上医疗废物包装袋。

4.       具有独立化粪池。污水在进入市政排水管网前，进行消毒处理，消毒后污水应当符合《医疗机构水污染物排放标准》

（GB18466-2005）；如无独立化粪池，则用专门容器收集排泄物，消毒处理后再排放，消毒方式参照《新冠肺炎疫情疫源地消毒技术指南》（附件 10）中粪便与污水消毒方法。

（四）物资配置。

1.       防护物资。集中隔离医学观察场所应当配备体温计、医用外科口罩、N95/KN95 颗粒物防护口罩、医用防护口罩 、医用手套、医用防护服、医用防护眼罩等防护物资。

2.       药品与急救设备。配备听诊器等医疗器材、常用、急救药品和急救设施，保障有常见病、慢性病的隔离对象正常用药， 满足需要康复和看护的隔离对象相应需求。药品应当定期检查和更换，保证药品在使用有效期内。

3.       消毒物资。准备消毒剂（84 消毒剂、含氯消毒泡腾片、

75%医用酒精、消毒湿巾、手消毒剂或者其他合法有效的消毒剂）、喷雾器、喷壶、医疗废物垃圾袋和垃圾桶等。